巴拉圭经济的“繁荣”和问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

巴拉圭经济的“繁荣”和问题
姚春涛
“巴拉圭是拉丁美洲经济增长最快的国家。”拉丁美洲经济委员会执行书记、经济学家恩里克·伊格莱西亚斯不久前在访问了亚松森后得出了这样的结论。
巴拉圭这个南美的内陆国家，经济一直以农牧业为主，工业十分落后，仅有的一些加工工业也多数由外国资本控制。它的交通运输很不发达，40多万平方公里的国土上，只有一千多公里的铁路和一万多公里的公路，而且公路十有八九不是柏油路面，雨季难以畅通。经济基础如此薄弱的巴拉圭，怎么成了“增长最快的国家”？
据巴拉圭官方公布，这个国家的经济平均年增长率，1954年到1960年间为3．2％，1961年到1970年为4．6％，1971年到1977年达到7．1％，1978年和1979年连续突破10％，预计今年的情况会更好。
巴拉圭的经济是怎样出现稳步持续上升的呢？
原来，这个国家的经济，在很大程度上是依靠外国资本而得到发展的。1975年颁布的新投资法，进一步鼓励了外国投资，并借助外资加快了国家资源的开发和民族经济的发展。1979年，这个国家就建立了139家新的工业企业。巴拉圭工商部的官员说，吸收外资提供了新的生产手段和新的就业机会。
巴拉圭也十分注重对外贸易。政府针对国家本身的特点决定增加农牧业产品的出口，近年来一再扩大农牧业用地，并鼓励农牧业部门根据国际市场的需要，制定刺激生产的计划。外贸的兴旺推动了农牧业的发展，农牧业的增产又进一步活跃了外贸市场。1975年到1979年期间，这个国家仅对巴西的出口就增长了372％。
与此同时，巴拉圭政府还加强了同邻国的经济合作。1973年以来，巴拉圭已先后同巴西和阿根廷签署了在巴拉那河上兴建伊泰普、科尔普斯和亚西雷塔水电站的协议。其中同巴西合建的伊泰普水电站是世界上工程最大的水电站，它的设计发电能力为1，200万千瓦。这项工程的施工，迅速带动了巴拉圭的建筑业，建筑材料工业和一系列工商业和服务业的发展。巴拉圭由于这项工程从几家外国银行获得了大量贷款，几万巴拉圭人也因此获得了就业机会。
各行各业的发展和经济的持续增长，使巴拉圭按人口平均的国民收入逐年增加（1978年已达850美元），国际收支连年盈余，瓜拉尼（巴拉圭货币）的币值比较稳定，国内市场日趋繁荣。但是，伴随着这样的经济发展而来的是各种各样尖锐的问题。
依靠外资、外贸和外债带来的“繁荣”，其基础是十分虚弱的，政府向外国资本开绿灯，给外国投资者以各种优惠，结果不仅使国家的资源和经济命脉为外国资本所操纵，而且使广大劳动者创造的财富通过利润形式大量外流。目前，巴拉圭经济的80％掌握在外国资本手中，这不可避免地会同民族经济的发展发生矛盾。在巴拉圭市场上，从火柴到汽车，从电池到空气调节器，差不多都来自国外，民族工业的产品几乎完全丧失了竞争能力。
从统计数字看，巴拉圭的经济增长很快，按人口平均的国民收入也已接近中等发展国家了，但是由于收入分配极端不合理，那里广大劳动者的生活水平这几年并没有得到普遍提高。财富占有和分配的不合理，不平等，蕴育着危机的因素，自然会成为社会的一种不安定的因素。
巴拉圭是南美洲“最古老的极权”，国家，斯特罗斯纳独裁政权统治巴拉圭已有四分之一世纪了。巴拉圭经济的发展，同这个国家政治上的不民主不自由现象同时并存。过去二十多年，由于政治和经济原因外逃的巴拉圭人有近百万，几乎占这个内陆国家总人口的三分之一。也可以说，巴拉圭目前的“繁荣”是以政治上牺牲人民的民主、自由权利为代价的。但是这种经济的发展难道不会触动这个国家在政治上发生的变化吗？