什么叫“招标”和“投标” [复制链接]

第2版()
专栏：

什么叫“招标”和“投标”编辑同志：
新华社十月二十九日发的《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》第三条中，谈到“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。”什么叫“招标”和“投标”？希解答。
苏州市 吕刚
答复
所谓“招标”、“投标”，是指在进行经营业务和承包生产建设项目时，运用比价来成交工程或交换商品的同一种交易方式的两个方面。招即招引、邀请；投即投送、提供；标即标明价格。
招标，是由招标人（主办人）规定原则要求和具体条件，公开刊登招标广告或向若干投标人（应邀承办人）发出招标通告和招标条件。招标条件一般规定有：投标方法、投标资格、招标要求、投标截止日期、开标日期及地点、投标有效期、保证条件、付款办法、工程（或商品）检验、交工、（或交货）时间、转让权、签订合同，等等。根据投标人填报的投标书，招标人进行仔细研究比较，从中选择条件最有利的一家投标者。
投标，针对招标而言。获得投标资格的投标人，应按招标条件，在规定期限内，根据调查来的实况和自己的能力，向招标人填报投标书，争取中标，达成协议。投标书由招标机构对提出申请的承办人进行审查，认为具备了一定的条件和资格，才发给或售给投标人。投标书填报得合理与否，直接影响投标的成败。报价太高，会失去竞争能力而落标；报价太低，会使企业减少收入，乃至蒙受经济损失。有时也有另一种情况：投标人看到招标内容，认为对工程规格的要求或商品质量的要求还欠合理，愿意在提高工程规格或改进商品质量要求的情况下，以略超出招标人规定的基数价格进行作业。招标人权衡利弊后，觉得价格虽高些，但经济效果更合理，于是择优中标。另外，投标人在中标后，也可对部分工程或部分商品进行二次招标，即分包转让。
在招标或投标的文件中，一般都规定招标人有接受或拒绝投标书的权利。这是因为，从法律上说，招标通告或其它招标文件并不是招标人所必须承担的一项法律义务，而只是邀请投标人作交易的一种表示。投标人接受邀请，提供了或递交了投标书，才是一项要承担法律责任的契约。
最近，《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出在经济活动中，“可以试行招标、投标的办法”，这样，我们就完全可以在国家计划的指导下，逐步试行这个办法。例如，基本建设工程可以打破地区封锁和部门分割，谁的进度快、质量好、造价低，就把工程任务分配给谁。通过企业之间的竞争，鼓励先进，促进后进，进一步调动企业积极性，使企业不断改进经营管理，改变“官商”作风，增强自身发展能力，从而加快我国社会主义经济的发展速度。
国家建工总局研究室 严直