一定要切实抓好调整 [复制链接]

第5版()
专栏：

一定要切实抓好调整
《经济管理》编辑部
近两年来，经过全国人民的努力，经济调整工作取得了一定的进展，国民经济出现了多年没有的好形势。但是，我们也必须看到，当前我国经济建设中还存在不少问题和困难。总的来说，调整工作才开始，国民经济重大比例失调的局面尚未从根本上得到扭转。妥善地解决当前国民经济中存在的问题，最根本的是要切实地抓好调整。调整的方针，从本质上来说，就是要肃清经济建设中的“左”的影响，真正从中国的实际出发，在一切经济工作中认真执行实事求是、量力而行、循序渐进的原则。只有抓好调整，才能保持经济的稳定，并为今后的发展奠定基础。同时，也只有抓好调整，才能为全面改革经济管理体制创造必要的条件。
早在1957年，陈云同志就指出：“建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应。适应还是不适应，这是经济稳定或不稳定的界限。”目前，基本建设战线过长、规模过大，同现有的财力物力很不适应，这是造成国家财政困难，物资供应紧张的一个主要原因。因此，搞好调整，首先要压缩基本建设规模，调整投资方向，使基本建设规模同国家财力物力相适应。在坚决压缩基本建设规模的同时，必须大力紧缩其他各方面的开支。
调整国民经济的另一个重要内容，是要调整产业结构和改组工业企业。我们的生产结构要调整得更有利于逐步改善人民生活的需要，有利于迅速扩大消费品的生产，以保证市场商品的供应。当前，我国燃料、动力和原材料的生产和供应，养活不了大大小小的40万个工交企业。对那些产品质量差、消耗多、没有销路、长期亏损的企业，对那些同大厂争原料、争燃料动力而消耗大、质量差的小厂，要坚决关停并转一批，以便腾出能源、原材料和运输力量保证先进企业和国民经济薄弱环节的需要。同时结合企业改组，要根据自愿互利、经济合理的原则，广泛实行专业化协作，发展多种形式的联合，提高我国工业的组织程度和经营管理水平。
要搞好调整，必须遵循一切从国民经济全局出发、全国一盘棋的原则。应该下的必须下，应该退的必须退，而且要退够。退够的标志，就是实现财政、信贷和物资平衡。六十年代初我们进行经济调整的经验证明，只有退够，才能尽早争得全局的主动，获得前进的可靠阵地。这样做会有困难，会有损失。但是，应当看到，如果不下决心进行调整，整个经济不能稳定和发展，那么就会造成更大的困难和损失。与其长痛，不如短痛。问题终归是必须解决的，迟解决比早解决只会增加困难和损失。
要搞好调整，必须加强国家对调整工作的集中领导和统一计划。根据历史经验，稳定经济，克服困难，应当有更多的集中统一。这次调整，要解决长期遗留下来的问题，情况极为复杂，各方面的矛盾很多，强调集中统一更有着特殊的重要性。当然，加强国家的集中领导和统一计划，决不是要回到过去那种把一切都统得死死的老路上去，而是指在宏观经济方面，在关系国民经济全局的重大问题上，要加强国家的计划指导和行政干预，各地区、各部门要坚决服从中央的统一指挥。比如，经济上的重大方针政策和带全国性的措施、基本建设的规模和投资方向、重要的物资包括重要农副产品的调拨、物价管理、财政税收制度、发放奖金的制度等方面，必须坚持集中统一。同时，必须切实保护企业和基层单位应有的自主权和经济权益，以便充分发挥他们的积极性和主动性，把该搞活的事情搞活。除了要制止企业盲目搞基建和滥发奖金以外，不应当对企业的生产经营活动多加干预。
要搞好调整，还要正确处理调整和改革的关系。我国现行的经济管理体制存在着严重缺陷和弊端，必须有计划、有步骤地进行全面的改革。三中全会以来，我们对经济管理体制进行了一些初步改革的试点，这些改革的方向是正确的，对于搞活经济，提高经济效果，起了很好的作用。今后，在以调整为中心的一段时期内，不但前阶段一些行之有效的改革要继续坚持，新的改革试点要有步骤地进行，一些与调整相联系的改革还要积极开展。例如，已经实行扩大自主权的企业，应当继续把试点搞好，没有进行试点的企业，也要继续实行企业基金制度或者实行财务包干的办法，以利调动企业和职工的积极性；少数企业和个别城市正在进行“独立核算、国家征税、自负盈亏”和企业领导体制改革的试点，也要认真搞下去；要坚持搞好在国家计划指导下的市场调节，有关计划管理体制的改革，有关工业企业改组等等，则要配合调整而积极进行。有的同志以为，既然以调整为中心，改革就不要再搞了，这种看法显然是错误的。凡是不妨碍调整的改革措施，都要坚决实施；与调整有矛盾的，则应推迟、缓办。国民经济的比例关系调整好了，就会为我们实行全面改革创造良好的条件。
长期以来，由于“左”的思想影响，我们的经济发展走了一条高消耗、低质量，盲目追求高速度的路子。这条路子图虚名，招实祸，一次又一次地导致了积累和消费等比例关系的严重失调。今后，我们必须走一条新的路子，即主要发挥现有企业的作用，进行必要的技术改造，努力降低消耗、提高质量和提高效率的路子。这样做，速度可能并不那么快，但经济效果会提高，人民得的实惠会增多。现在，不论生产建设还是流通领域，都存在着大量的、惊人的浪费，提高经济效果的潜力是很大的。因此，各行各业、各级领导都应当集中主要精力把现有企业搞好，狠抓提高经济效果的工作。
（摘自《经济管理》1981年第1期）