里根面临的问题及其班子 [复制链接]

第6版()
专栏：

里根面临的问题及其班子
李坚果
里根班子难产，几经周折，才自去年12月11日起分四次提名，组成内阁。美国舆论界认为，这是由于里根面临美国历史上最复杂最困难的时期之一，急需调整政策，物色得力人选，以扭转局势。另一方面，就在共和党内部各派系之间，以及它们所代表的财团之间，出于各自的利益，对应该如何调整政策，物色何人入阁，也是意见纷纭，甚至明争暗斗。
在成堆的问题中，最使里根头痛和急待解决的问题，一是美国国内经济情况恶化，日益严重地陷于“滞胀”危机之中；二是多年来美国在苏联进逼下步步退让，频遭挫折，使它的国际地位日益下降的严重局势。因此，特别引人注目的，也就在于里根的对内对外政策会有什么高招，会使用哪些称心能干的人才。
在里根看来，内政优先于外交，调整和重振经济是他的政府最首要的任务。确实，经济管理人才之多，正是里根内阁班子的一个显著特点。经济学家、实业家、金融家以及担任过经济管理要职的人，占了内阁成员的绝大多数。他们大都合乎里根的政策思想，不同程度地信奉“供应学派”理论，主张推行以反通货膨胀为重点的、全面的长期战略。
出任财政部长的63岁的里甘，是美国最大的金融公司之一梅里尔·林奇经纪业公司的董事长兼总经理，被认为是华尔街金融界的“颇有名气”的人物。他主张削减政府开支，平衡预算，并实行减税以刺激生产。另一个引人注目的任命是35岁的议员斯托克曼担任行政管理和预算署署长。他要求采取大胆的经济政策，其中包括大幅度减税，削减预算和取消对能源的控制。他甚至建议新政府上任后宣布全国处于“经济紧急状态”，在100天内，采取一系列措施来刺激生产，抑制通货膨胀。但这个激烈主张遭到稳健派的反对，里甘在参议院听证会上也表示他不会建议里根这样做。
里根对国防部长的任命也是更多地从经济角度去考虑的。64岁的国防部长温伯格是有名的削减预算的老手，曾得到过“赛过刀”的绰号。他在担任加利福尼亚州财政局长时期，曾因实施减税计划使州预算由赤字变为盈余而得到里根的赏识。温伯格主张增加国防费用，并支持为了美国最高利益而采取坚决行动。但人们认为，新政府既要减税，又要增加军费，同平衡预算存在难以解决的矛盾。
在对外政策上，里根强调苏联是美国“200年来对其生存最严重的挑战”，主张改变十余年来对苏
“软弱”的状态，推行对苏强硬路线。但也有人持疑问态度，认为“对里根来说，在修改对苏政策方面将面临困难的抉择”，因为他“不能轻易地摆脱美苏十年缓和的破架子”。
人们总的看法是，里根遴选黑格担任国务卿、温伯格担任国防部长、凯西担任中央情报局长等表明，美国对外政策可能会有一定的变化。
出任国务卿的黑格，曾任北约组织部队总司令，他将成为继马歇尔将军之后出任国务卿的第二个美国职业军人。在美国政界，他是个有争议的人物。美国舆论大都对任命黑格表示赞许。《华盛顿邮报》发表的文章说，任命黑格为国务卿将是一个“战略的选择”，“最重要的是，他对美国的利益抱有总的战略观点”。“自由派”则揪住黑格在“水门事件”中的牵连不放，指责他参与掩盖这一丑闻的活动。共和党内的右翼“强硬派”也对黑格表示不满。但里根最后仍毅然决然启用黑格任国务卿，这是颇不寻常的。里根为此还发表书面声明说，对黑格的任命将表明，“我们的对外政策将是明确的，一贯的和坚定的”。
此外，在里根内阁中，要求停止对苏让步的卫生和公共服务部长施韦克、批评现行对外政策软弱的驻联合国大使珍妮·柯克帕特里克等人，以及白宫顾问和高级工作人员，特别是总统顾问米斯、国家安全事务助理艾伦和参加美国“当前危险委员会”的总统国内政策顾问安德森，也将对今后的对外政策发生重要的影响。艾伦出身斯坦福大学胡佛研究所和乔治敦大学战略和国际研究中心，现在是美国“当前危险委员会”的成员。他主张保持军事优势，认为应“谋求（同苏）合作”，但要从实力地位出发同苏谈判。在欧洲问题上，他强调北约在战略上的特殊地位。
美国报刊认为，无论从经济和外交方面的重要人选，还是从其它成员的提名来看，里根的整个班子具有浓厚的保守主义色彩，但掺入了温和派或中间派人士。这个班子，也不象有些人预测的那样，是一个基本上代表西部和南部财团利益的政府，而是网罗了不少东部财团的政治上的代表人物。来自东部的有黑格、凯西、里甘、施韦克、住房和城市发展部长皮尔斯、商务部长鲍德里奇、运输部长刘易斯和劳工部长多诺万共达八人之多；来自西部的只有温伯格、司法部长史密斯、内政部长瓦特和教育部长贝尔四人，中西部也不过有斯托克曼和农业部长布洛克两人。在阁员中，能源部长爱德华兹是唯一的南方人，住房和城市发展部长是黑人律师，驻联合国大使是内阁中唯一的女性和民主党人。这表明里根力图平衡各方势力，兼顾各地区利益，使其班子具有广泛性，以便较为顺利地对付严峻考验。