铃木内阁重视发展同东盟的关系 [复制链接]

第4版()
专栏：日本通讯

铃木内阁重视发展同东盟的关系
本报记者 陈泊微
1月8日，日本铃木首相启程前往马尼拉访问。按照预定计划，他将用13天的时间依次访问菲、印尼、新、马、泰五个东盟国家。
铃木首相的初次出访，颇有引人注目之处。人们知道，战后日本历届首相执政以后第一次访问的国家总是美国，铃木首相现在打破“常规”，首先选择了东盟五国作他的初次访问的对象。这当然不是由于日本政府现在不重视它的大盟国——美国，而是因为它想等待美国政府新旧交替时期过去以后，仔细研究一番新上台的里根政府的具体政策之后，再决定铃木访美的日期。但是，不等访美就首先访问东盟五国，这个事实本身的确表明日本比过去更重视发展同东盟国家的关系，并想要在亚洲地区更多地发挥它的作用。
东南亚地区对日本的重要性
东南亚地区对日本来说，有着越来越大的重要性，这是非常明显的。首先，这个地区是日本的重要的能源和原料供应地，是它的巨大的商品市场。日本需要的天然橡胶几乎全部来自马来西亚和印尼，它进口的石油17％来自印尼。就贸易来说，日本同东南亚的贸易额仅次于它同北美的贸易额。日本同东盟五国的贸易关系尤为密切。1979年日本总出口的9．4％、总进口的14％，依赖于东盟五国。反过来说，日本是东盟五国最大的贸易伙伴。1979年，印尼79％的出口、30％的进口依赖于日本，东盟其余四国的总出口额有20％依赖于日本。
第二，东盟国家已经成为日本的主要投资地区。在五国接受的外国投资中，日本占了45％。日本在这五国的民间投资已超过美国而居于首位。
第三，日本的对外经济合作也主要集中在东南亚地区，特别是东盟五国。据日本的统计，日本的发展援助1960—1979年累计额为108亿美元，其中38％即41亿美元，给了东盟五国。
日本进口石油75％来自中东，这些石油的运输几乎都要通过马六甲海峡。日本报纸强调说，东盟五国所在的地区是日本的“经济动脉”，这个地区的和平、安全与稳定，对日本的“经济安全保障”来说至为重要。
铃木出访将加强政治合作的份量
正因为这样，日本政府非常重视它同东盟国家的关系。70年代以来，每隔几年就有一位日本首相访问东盟国家。1974年1月，当时的田中首相遍访东盟国家，宣扬要同东盟国家“建立知心朋友的关系”。1977年8月，当时的福田首相遍访五国，高唱要同东盟国家建立“心心相印”的亲密关系。1979年5月，当时的大平首相在出席联合国贸发会议第五届大会期间访问了菲律宾。如果说，日本首相过去访问东盟国家，多偏重于“资源外交”和“经济外交”，那么这次铃木首相的出访，政治的份量显得加重了。去年12月9日，铃木首相在招待东盟五国大使的午宴上说，“日本是东盟国家的永远的朋友”。这话已成了他最近的一个响亮的口号。据报道，铃木首相这次出访，将“发展地继承”福田首相1977年宣布的“马尼拉原则”（注），就东南亚形势和进一步加强日本和东盟国家关系进行充分的商谈。
日本同东盟国家间的经济关系，特别是经济文化合作问题，也将是铃木首相同各国首脑会谈中的重要问题。众所周知，虽然日本和东盟国家的贸易不断增加，经济合作也有所进展，但问题也不少。据日本报纸透露，福田首相1977年访问东盟时曾允诺日本拿出10亿美元帮助每个东盟国家建设一项工程，但由于种种原因，这几年来这项建设事业没有能够顺利进展。同时，东盟国家对于日本在这个地区的经济活动也有一些不满。来自东盟国家的批评说，日本在当地办的企业是“封闭性”的，排斥当地人参加企业工作，不热心培养本地技术力量。还有一种批评说，日本企业多半是大资本和商业资本搞合作，排斥中小企业，所以，日本的经济援助，在某些方面“助长了当地的贫富差距”。日本政府声称，通过铃木首相这次访问，日本方面将耐心地听取当地各国的意见和呼声，研究如何提高援助的效果。日本政府还表示，在援助中，要改变只重工业、忽视农业和人民生活的倾向，今后要注意努力如何帮助受援国家发展农业，“安定民生”。为了帮助东盟国家培养人材，日本政府正在研究设立“培养人材中心”，设立资助东盟国家学者来日进行学术研究的基金，等等。当然，这些设想究竟有哪些真正付诸实现，只能让将来的事实来回答。
铃木首相出发前（5日）对日本记者说：他“将根据从同各国首脑会谈结果得到的认识，对（日本的）亚洲政策作出总括性的阐明”。据报道，铃木首相将在1月19日，在他的最后一个访问地曼谷，发表可称之为“曼谷主义”的总结性演说。以“和”的政治哲学为标榜的、继承了大平外交路线的铃木内阁将怎样推进它的亚洲外交，人们正在拭目以待。
注：福田三原则是：“（一）日本始终不渝坚持和平不做军事大国。（二）同东南亚诸国家在广阔的领域建立心心相印的相互依赖关系。（三）通过同东盟积极合作和增进同印度支那诸国的相互理解，为建立东南亚整个地区 的和平与繁荣作出贡献。”
（本报东京1月10日专电）