提倡领导者到基层去解决问题 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

提倡领导者到基层去解决问题
领导者走出领导机关，深入基层，亲自调查研究，倾听各种意见，就地解决问题，这是我党在领导作风、领导方法方面的优良传统。当前，我们要在安定团结的基础上对国民经济实行进一步的调整，这是关系全局的大事情，必将在各方面产生很大的影响。新情况、新问题将不断出现。及时了解新情况，解决新问题，在政治上坚持四项基本原则，在经济上搞好调整工作，这是我们面临的重要任务。在六十年代初期的调整期间，陈云同志曾经指出，领导机关制定政策，要用90％以上的时间作调查研究工作，最后讨论决定，用不到10％的时间就够了。因为只有深入实际，深入群众，作好调查研究，才能及时发现问题，正确分析问题和妥善地解决问题。现在，我们正在巩固安定团结的局面，实现经济调整的任务，很重要的一条，就是各级领导干部要走出领导机关，到下面去调查研究，解决问题；问题在那里发生，就在那里解决。
遇有重大问题需要解决，不仅要“谋及卿士”，而且要“谋及庶人”，这是殷、周时期传下来的佳话。历代封建王朝中有作为的人，都以此来要求自己。我们的各级领导干部是无产阶级革命者，以为人民服务为宗旨，解决重大问题，更应该既同干部商量，又到下面去同群众商量，力求把事情办得更好。
回顾建国以来的经济工作，几次大的折腾和失误，除了“左”的错误指导思想这个根本原因外，领导作风上的官僚主义、主观主义、瞎指挥，也是一个直接原因。要解决这个问题，也必须提倡领导同志改变作风，亲自到群众中去，到下面去调查研究，到基层去解决问题。
领导干部经常到下面去，有许多好处：可以从日常事务中解脱出来，去接触一些新鲜事物，可以看到平时看不到的东西，听到平时听不到的意见，直接掌握第一手材料；可以“纳众下之言”，“采众下之谋”，找到解决问题的妥善办法，形成正确的领导意见，实事求是地解决问题，等等。下去的方式可以多种多样，或者深入一个单位，解剖麻雀，抓典型以带动一般；或者检查一片地区，考察带有普遍性的问题，指引面上的工作健康发展。
在整个国民经济调整时期，下面亟待解决的问题很多。不仅历史上遗留下来的问题成堆，矛盾很多，而且调整过程中还不可避免地产生一些新的问题。比如，基本建设总规模压缩之后，如何在具体项目安排上体现“退够”的精神？哪些该停缓，哪些该续建？如何细致地做好停建缓建项目的善后工作，以减少损失和浪费？再如，工业企业如何根据专业化协作的原则进行改组？重复建设、长期亏损的工厂怎样关、停、并、转？如何截长线、补短线，以适应社会的需要？又如，在财贸工作方面，如何稳定物价，增收减支？如何在宏观经济方面强调集中统一，而在微观经济方面搞得更活？大批国营企业自主权扩大以后，出现的新问题怎样及时解决？社队企业应当朝着什么方向发展？如何加强小城镇建设？如何加强和改善党的领导？如何恢复和发扬党的优良传统和作风？如何做好政治思想工作？等等。这些，还是举其大者。每个地方都会有很多亟待解决的问题。上级领导同志到了一个地方，就要在调查研究的基础上，在自己的职权范围内，扎扎实实地帮助下面同志解决一些实际问题，把问题解决在当地和现场，而不要矛盾上交或推给左右。当然，有些问题或者十分复杂，或者条件很不成熟，暂时无法解决，就要耐心恳切地向群众解释清楚。
领导干部下去，要围绕国民经济调整这一中心任务，除了帮助下面解决当前急需解决的问题外，还要主动地搜集各方面的反应，虚心听取基层干部和群众的意见，以帮助党和国家的领导机关了解下情，使下情能够及时上达。我们历来提倡实事求是。要想做到实事求是，就要到基层去调查研究，广泛听取群众意见，走群众路线。了解下情，要注意避免浅尝辄止，防止偏听轻信。要兼听，多看，小处见大，注意苗头。要放下架子，不住高级宾馆，不享受特殊待遇，不搞不正之风。要把自己摆到群众之中，不仅要平等待人，而且要“不耻下问”，向群众虚心求教。只有这样，才能了解到真实情况，听到有益的意见。反之，虽身入基层，而心不想群众，就容易受到某些善搞“领导上爱听什么，就反映什么”的人的包围。
领导干部下去，还要耐心地宣传党的方针政策，做政治思想工作。尽管广大干部、群众都拥护四项基本原则，都拥护调整国民经济，但对强调四项基本原则的必要性，对经济调整的重大意义，不一定都认识那么清楚；有些同志也会产生这样或那样的想法。各级领导干部要深入到群众中去，把当前国家的形势和困难，把党的工作和政策真实地告诉群众。群众对党的方针、政策的误解，要加以解释。对某些群众妨碍经济调整和安定团结的错误思想，要摆事实、讲道理，给以适当的教育、批评，不能听之任之。要通过耐心细致的政治思想工作，帮助干部和群众提高认识，统一思想。这样，大家才能步调一致，同心同德完成调整的任务。毛泽东同志多次提倡“善于把党的政策变为群众的行动”。周恩来同志也指出：“要想把领导者的觉悟、领导者的智慧变成群众的力量，需要经过教育的过程，说服的过程，有时需要经过等待的过程，等待群众的觉悟。”这些话，今天对我们仍然很有教益。
领导干部下去解决问题，这是时代的需要。党的三中全会以来，党中央和国务院的领导同志，经常下去，到边远地区，到重点省市，到城镇山村，到工地现场，深入群众，调查研究，指导工作，解决问题，为全体干部作出了榜样。希望各级领导干部都能下去解决问题，务使蔚然成风，上下通气，同心同德，克服困难。党的路线、方针、政策是正确的，还要有一个好的作风。作风端正了，再大的困难也不可怕。这样，就一定能把广大干部和群众的积极性充分调动起来，我们的调整任务就一定能够实现。