加快发展轻纺工业是经济调整的需要 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

加快发展轻纺工业是经济调整的需要
当前，调整国民经济，基本建设方面要退够，行政费用要压缩，超过能源和原材料供应可能的加工工业要控制。但是，轻纺工业生产要大力发展，继续坚持“六个优先”的方针，保证完成今年计划规定的增长速度，并力争超过。把社会需要的、客观条件允许的生产搞上去，把轻纺工业搞上去，可以不断满足人民生活的需要，并进一步扩大出口，还可以增加国家的财政收入。陈云同志在1962年讲到克服财政经济困难时曾经指出：“尽可能增产人民需要的生活用品。要从重工业方面转移一部分原料、材料给轻工业，再进口一部分原料，增产日用品，回笼货币。人民有了钱，总要使他们能够买到东西，才能心情舒畅。”这些话现在也是完全适用的。今年社会购买力将有较大的增长，为了保证市场商品的供应，就要下大力量增加消费品的生产。
从宏观经济的角度来考察，可以说，轻纺工业的增长与下降，对国民经济的发展有着举足轻重的作用。它提供的利润和税收，在国家的财政收入中占31．1％，影响着国家财政的收支平衡；在国家的出口产品中，轻纺工业产品占45％，是目前我国扩大对外贸易的重要方面；在城乡市场上，轻纺工业产品在消费品零售总额中约占56％，影响着市场繁荣和货币回笼；发展轻纺工业，还能进一步促进农业、重工业的发展。轻纺工业的发展，关系十亿人民的衣、食、住、用、行，对于安定人民生活，调动人民群众的积极性，稳定经济发展，是一个极为重要的因素。
发展轻纺工业，投资的经济效果比重工业高得多。根据三十年来投资效果的比较，国家给轻纺工业一元钱投资，轻纺工业缴给国家的收益是十二元；国家给重工业一元钱投资，重工业缴给国家的收益只有七角多。轻纺工业资金收回的时间也比重工业快得多。国家给轻纺工业的投资只要一年零十个月就可以全部收回，重工业资金的收回时间要五年零七个月。轻纺工业出口产品换取外汇额也比重工业大。轻纺工业换回的外汇在外贸出口换汇总额中占45％，重工业占31．9％。轻纺工业消耗能源比重工业要少得多。轻纺工业一年消耗的电力占整个工业用电的12．8％，重工业一年消耗的电力占整个工业用电的54％。轻纺工业吸收劳动力比重工业多得多。据统计，每百万元固定资产，轻纺工业可以安排劳动力257人，重工业只能安排94人。轻纺工业中有不少劳动密集型产品，容纳劳动力多，如工艺美术、服装、皮革、日用五金等行业，每百万元固定资产可安排800人。轻纺工业用人多，这在我国劳动力多的情况下，是一个优势，而不是劣势。我们要发挥轻纺工业的优势，把轻纺工业搞上去，使我国国民经济的结构逐步由重型结构转为轻型结构，促使整个国民经济有计划、按比例地发展，克服当前的困难，扭转经济上的被动局面。我们列举轻重工业一些对比材料，是想说明调整轻重工业比例关系的必要，决不是说重工业在我们国家四化建设中不重要，更不能误认为重工业可有可无。大家知道，没有重工业就不能支援农业实现机械化，就不能武装轻工业进行设备更新；没有重工业就没有巩固的国防，就不能保卫国家的独立。
在国民经济调整中，要调整轻重工业之间的关系，有些重工业部门要向下调整，特别是机械工业任务更加不足，这是问题的一个方面；从另一个方面来看，它又为重工业支援轻纺工业创造了条件，开辟了新的发展途径。这就要求我们推动联合，使轻纺工业同重工业紧密结合起来。重工业怎样支援轻纺工业呢？至少在下列方面可以发挥作用：
为轻纺工业提供数量多、质量好、规格对路适用的原材料，使轻纺工业能生产出质量好、品种多、适销对路的产品；为轻纺工业提供先进的技术装备，以节能为中心进行技术改造和设备更新；拿出多余的厂房、设备、技术力量支援轻纺工业。例如，上海市农机局系统有些工厂基本停产或已经停产，空闲不少厂房。可是上海轻工业、手工业部门要搞联合没有厂房，只好新建厂房。如果按照互利的原则，采取联合的形式，把重工业部门空闲的厂房调整给轻纺工业，既利用了现有的人力、物力，减少国家的支出，又可以节省投资，创造新的财富，一举两得。
发展轻纺工业要统筹兼顾，互相配合，各得其所，既要发挥各地区、各部门发展轻纺工业的积极性，也要防止盲目重复建厂。现在，有些人对于怎样作是发挥优势，怎样作不是发挥优势还分不清楚。有些事情从局部来看是优势，如果从全局来看就不是优势。有些原料产地，把供给大城市的原料留下自己建厂，既违背了国家的原料调拨计划，又生产不出好产品来，结果把原来的原料优势变成了生产的劣势。当然，要解决原料产区同加工企业之间的关系，除了强调局部利益服从全局利益外，还要注意经济利益的合理分配。我们要保护原料产区努力增产原料的积极性，使原料产地有合理的利益。国家规定的重要物资的调拨计划，包括重要的农副产品和原材料，各地区、各部门、各企业必须坚决完成，不能打折扣。完成国家调拨计划之后，对于超产的原料可以采取适当补贴、返回产品、利润分成等办法，鼓励增产原料。有的人把这种作法比为“剥削落后地区”，是不对的。沿海大城市工业生产技术条件好，这是历史形成的现象，这种不平衡短时期内是改变不了的。我们搞四个现代化，并不需要在全国所有的土地上都建工厂。也有人说，“我这里生产原料，我就要办工厂”，“就地取材，就地生产”。这话要具体分析。有些原料不能长途运输，应当就地加工。但是，从全局利益来看，目前应当充分发挥轻纺工业生产老基地的优势。
发展轻纺工业还要正确解决部门之间的关系。根据调整的需要，一些重工业部门，包括军工生产部门，都要生产轻工业产品。但是，一定要在各级综合部门的统一规划下，同轻纺工业部门紧密结合，做好市场预测，不要看到“热门”一哄而上，热闹一时，过后又得纷纷下马。各地区、各部门的发展计划要纳入国家计划，进行综合平衡，实行专业化协作。这样才能发挥各自的优势，使轻纺工业得到协调发展。
强调轻纺工业要把生产搞上去，不等于说轻纺工业内部没有调整问题。轻纺工业要通过内部调整，提高产品质量，增加适销对路的花色品种；节约原材料和能源，降低成本，提高经济效果；把短线产品搞上去，把长线产品调下来；扩大出口产品，适应国外市场需要。一定要充分认识加快轻纺工业的发展是国民经济调整的需要。国民经济的调整，就是要把重工业和轻工业的比例关系调整过来，逐步由重型结构转变为轻型结构，使得国民经济能够稳定发展。因此，我们要把发展轻纺工业作为生产的中心任务。这不仅是各级轻纺工业部门的任务，而且是各级人民政府的重要任务。