拉丁美洲的经济发展和问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

拉丁美洲的经济发展和问题
拉美地区是第三世界中经济最为发达的地区之一。战后拉美国家的国民生产总值年平均增长率超过了美国和西欧。但是，拉美国家对外资的依赖很重，通货膨胀率很高，受到西方经济衰退的影响，迄今还没有完全摆脱不发达状态。郭伟成
拉美地区是第三世界中经济最为发达的地区之一。战后三十多年，拉美国家的国内生产总值平均以每年5．5％的速度递增，较之世界平均增长速度要快，超过了美国（3．6％）、欧洲共同体（4．2％）的年平均增长率。1979年，在西方各国经济情况普遍不妙的情况下，拉美地区的经济仍然大幅度增长，增长率达6．3％，大大高于1978年的增长指数。国内生产总值按1978年不变美元计算，从1960年的1，490亿美元增长到1979年的4，300亿美元，增加了两倍多。如按人口平均，整个拉丁美洲已达1，244美元。
一般来说，国际经济界人士以及某些国际机构，都倾向于把拉美地区列入新的世界中产阶级阶层，并把墨西哥、阿根廷、巴西等这样一些拉美国家称之为中等的发达国家。的确，不少拉美国家已经具备了工业发达国家的某些特征，有着比其它发展中国家远为发达的资本主义工业和农业生产方式。然而，这些国家却同样还保存着同别的落后国家相似的不发达状态，例如一些国家工业的前资本主义、农村中封建及半封建生产方式，以及普遍存在的极不合理的分配结构等等，尤其在对外国资本的利用上，虽然有些国家也制订了一些较为成功的外资法令、条例等等，努力利用外资，使外资为拉美各国的发展提供了资金和技术，增加了就业机会。但同时，确实也不同程度地造成了拉美各国对外资的依赖。以拉美地区的主要投资国美国为例，1979年美国在这一地区的投资已达到创纪录的三百六十八亿三千四百万美元，投资企业的总收入达六十二亿九千五百万美元，然而，其中用于利润再投资的仅四亿九千三百万美元。在拉美国家，快速增长的外资不仅用于资助发展，还被用来弥补越来越多的国际收支赤字，这又造成了拉美国家外债的巨量增加。拉美地区国际收支经常项目的赤字已从1978年的163亿美元激增到1979年的204亿美元，1980年又比1979年增加30％，达到创纪录的250亿美元。到1980年年底，拉美地区的外债总额已达一千三百多亿美元。1980年外债还本付息占出口总收入的26％。据世界经济合作与发展组织的统计，巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉、智利等这样一些拉美最为发达的国家，恰恰是世界上负债最重的国家。泛美银行认为，由于拉美主要国家的负债之巨，可能会使该地区同世界上其它地区的财政关系出现危机。
最近几年，虽然拉美地区的经济增长率比其他发展中国家、甚至某些工业发达国家高，然而，贫富两极分化仍在不断加剧。国际劳工组织的研究报告表明，拉美43％的人民处于严重贫穷状态，平均每人收入低于180美元。拉丁美洲经济委员会估计，有近40％的拉丁美洲人家处于“绝对贫穷状况”，其中有一半家庭甚至无力购买最起码的食物。然而，拉美15％的最富有阶层却占有了这一地区全部收入的四分之三。目前，全拉美的失业人口已达3，000万，占全地区有劳动能力者的四分之一，这还不包括占劳动力总数41％的半失业人口。拉美的人口年增长率高达3％，爆炸性的人口增长更加剧了现有的贫穷状况。
由于国际收支状况的不断恶化，又给拉美国家造成了恶性通货膨胀。1980年巴西的通货膨胀率居拉美首位，高达109．1％，墨西哥为30％。作为拉美最大的石油输出国的委内瑞拉，1980年通膨率仍达23％，比1979年又高出3％。中美洲各国的通膨率也都保持在22％左右；智利为30％，秘鲁为75％。1980年，全拉美地区的平均通货膨胀率高达54％。
西方经济的连年衰退也给拉美造成深刻的影响。拉美地区贸易的近三分之二是同西欧和日本、美国进行的，由于这些国家和地区经济的衰退，迫使它们在同拉美的贸易中更多地考虑到自身的利益，采取了日益严厉的保护主义措施。据联合国最近调查发现，美国对拉美向它出口的一千项物品采取了四百多项非关税壁垒措施；欧洲共同体则对其从拉美进口的479项物品采取了300项非关税壁垒措施；日本对从拉美进口的43项物品采取了一百项措施。美洲银行总经理克劳森说：“目前的贸易保护主义倾向是战后时期对自由贸易提出的最大挑战”。工业发达国家通过种种非关税壁垒措施，把自身的困难又转嫁给了拉美国家，造成拉美国家在贸易上的巨大逆差，因为，拉美国家要从美国、日本和西欧进口它们所需要的技术水平高的制成品，以便维持那些极为重要的能源、机械、钢铁等现代化企业。
至于西方经济衰退可能给拉美造成的进一步影响，拉丁美洲货币研究中心主任豪尔赫·冈萨雷斯·德尔瓦列甚至预言，由于这场衰退可能最终使工业化国家的经济增长率从一年4．5％降低到1％，那将使1981至1983年时期成为“自1930年至1935年世界性大萧条以来（拉丁美洲）最困难的时期之一。”
所有这些，包括拉美各国间发展的极不平衡、普遍的财政危机、失业和贫困、通货膨胀、工业化国家的保护主义造成的恶果等等，都给拉美经济发展造成了极为不利的影响。事实上，经济增长速度已经慢下来，1980年，拉美地区的经济增长率已从1979年的6．3％降至5．3％，这对拉美国家的社会稳定也必然会带来影响。而对于那些动乱中的国家，更要加剧局势的动荡。