把问题解决在基层 [复制链接]

第1版()
专栏：

把问题解决在基层
本报评论员
十年浩劫，制造了许多冤假错案，遗留下很多社会矛盾，使群众来信来访大量增加。面对这种情况，有一些人包括一些做信访工作的同志，觉得它很“麻烦”，不愿意也不大下气力去管；有些领导干部官僚主义习气严重，对群众上访的问题熟视无睹，漠然置之。这些都使一些问题长期得不到解决，群众被迫越级上访。本钢第一机修厂的同志不是这样。他们发扬认真负责的精神，主动采取措施，就地解决问题。这种不把矛盾上交，努力把它们解决在基层的精神，是很值得称道的。
粉碎“四人帮”四年来，信访工作不断加强，解决了大量的上访问题。但是，也还有很多上访者的问题未能及时处理，越级上访的人数仍然不少。为了维护安定团结的政治局面，实现国民经济调整的巨大任务，这些问题必须逐个妥善地加以解决。解决这些问题，需要全党上下的共同努力。但是，由于上级组织和中央不可能将所有问题全都包揽下来，一一处理，大量的问题还是要靠基层去解决。即使有些问题需要中央或上级组织出面干预一下，最后的落实、解决还是要在基层。所以，我们一定要把解决信访问题的着眼点放在基层，努力做到把问题解决在基层。从本钢第一机修厂的事例中，可以看出，把问题解决在基层是完全能够办到的。这不仅是因为大量问题发生在基层，还因为基层广大干部群众对问题的起因、过程了解得最清楚。特别是一些民事纠纷，如农村的宅基地问题、工厂调资中的矛盾，由基层组织中一些群众信得过的、有威信的人出面对当事人进行调解，更有说服力。
把问题解决在基层，要有具体措施。本钢第一机修厂为解决群众信访问题，建立了各级信访调解组织，发挥它们的作用，使不少问题得以就地解决。这说明，出了问题有人管，矛盾就不会激化，群众上访就会减少。从绝大多数上访者来说，只要能在本地解决，谁愿意越级上访呢？他们所以拖儿带女，背井离乡，上访告状，主要是因为在下面无人过问，无人受理。可见，采取具体措施和办法，是做到把问题解决在基层的关键一条。
强调把问题解决在基层，并不意味着减轻上级组织的责任，相反，为了切实保证做到这一点，上级部门要加强领导。现在有些问题在基层能够顺利解决，但也有些问题基层确实难于解决，如涉及一些政策的问题。这就需要上级组织及时调查研究，制定政策，以保证基层更好地解决问题。在这方面，湖北省提供了一些较好的经验。在信访工作中，他们对群众来信来访中提出的一些全省性的问题及时进行调查研究，因地制宜，制定出必要的具体政策。这些政策下达后，基层组织照章办事，使问题迅速成批解决。这种做法是很好的。我国地区辽阔，情况千差万别，信访问题更是错综复杂。为了使信访问题更快、更好地解决，地方组织包括省、地、市、县，一定要克服和改变那种“等、靠、要”的思想，对问题主动调查研究，拿出办法，力争把问题解决在基层。
群众来信来访提出的一些问题，大都涉及切身利益的问题。这些问题能够迅速妥善地得到解决，群众的情绪就稳定，工作、劳动的劲头就高，反之，情绪就低落，工作就要受影响。因此，要想使你那个地方的工作很快有所改进，就必须十分重视解决群众的问题。要彻底改掉那种对群众疾苦不闻不问的官僚主义作风，深入群众之中，观察群众的情绪，注意矛盾的发展，主动采取措施，努力使问题解决在萌芽之际，解决在基层。