确保今年财政收支平衡，顺利进行经济调整 国务院作出八项决定严格财政管理 [复制链接]

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专栏：

　　确保今年财政收支平衡，顺利进行经济调整
　　国务院作出八项决定严格财政管理
新华社北京2月3日电　国务院最近就平衡财政收支、严格财政管理作出八项决定，要求各省、市、自治区、各部门切实加强对财政、财务工作的领导，并根据各自的具体情况，采取必要的措施，认真贯彻执行。
国务院的决定指出，为了确保1981年财政收支平衡，消灭赤字，必须对财力的分配和使用采取集中统一的原则，严格财政管理和财经纪律。
国务院作出的八项决定是：
——努力增加收入，坚决压缩支出，保证中央和地方两级财政的收支平衡。1981年必须努力挖掘潜力，增产适销对路的产品，增加财政收入。凡是有利于调整、有利于生产、有利于增加收入的事，财政上必须积极加以支持。同时，要大力节减财政支出，坚决把支出压缩在财力许可的范围之内。1981年调整后的财政收支计划，必须逐级落实到基层，收入要力争超过，支出要力求节减。一切机关、团体、部队、企业、事业单位的上年结余，非经批准，一律不许动用。
——坚决维护国家税收制度，不许随意改变税种、税率和减免税收。国家税种的开征与停征，税目的增加与减少，税率的提高与降低，税收的加征与减免，必须统一管理，凡有关这方面的规定，统由财政部下达，或者由财政部报经国务院批准下达。今后，各部门自行下达有关税收的规定，一律无效。少数企业和个别城市已经进行“以税代利、独立核算、自负盈亏”试点的，可以总结经验，继续进行；需要新增试点单位的，必须报经财政部批准。国家应征的各项税收，必须及时地、足额地交入国库，任何人不得截留、挪用和拖欠；企业收回的货款，必须首先交纳税款。偷税漏税和抗税不交的，要依法惩处。各级税务部门要加强征收管理工作，同违反税法的行为作斗争。
——努力提高企业的盈利水平，保证企业利润及时足额地上缴国家。企业利润留成制度的试点，着重放在巩固提高方面，不再扩大试点范围。企业发放奖金，要照顾左邻右舍，要严格按照国务院的有关规定执行。企业应当上交的利润和折旧，要按照规定及时交入国库，任何单位和个人都不得擅自截留，不得摊派坐支，或者从国库中擅自冲退收入。
——严格基本建设拨款的管理和监督，坚决缩短基建战线。一切基本建设资金，都必须纳入国家统一的基本建设计划，并由建设银行监督拨付。所有大中型基本建设项目，都必须按照规定的审批程序，最后报经国务院批准。经主管部门决定停建、缓建的项目，要坚决停下来。对于那些经过批准施工的项目，发现有任意改变设计，增加建设内容，以及资金使用不当，造成损失浪费等情况的，建设银行有权加以制止，必要时可以冻结资金，停止拨款。
——认真压缩超储积压物资，节约流动资金。除新开办的企业以外，原有企业一般不再由财政增拨流动资金。为了防止新的物资积压，今后工业企业生产的产品，确实不适销的，物资部门和商业部门可以拒绝收购；财政银行可以拒绝拨款和贷款。商业、外贸、物资部门要迅速清理库存，拿出一部分商品投入市场，回笼货币；企业和主管部门积压的钢材、机电产品等物资，要抓紧处理，组织推销，做到物尽其用。
——大力节减事业费和行政经费。中央各部门和各省、市、自治区的编制，必须报经国务院批准，未经批准，不得增加人员，扩大编制。凡有经常收入的事业单位，应当加强管理，逐步做到经费大部自给或全部自给。对社会集团购买力，要严格加以控制。企业单位的管理费，也要进行严格控制，除了人员工资以外，要在1980年实际支出的基础上压缩20％。出国考察、访问、展览、演出、比赛和出席国际会议，要切实控制次数和人数。严禁用公款请客送礼，游山玩水。
——严格执行国家预算管理制度。
——严肃财经纪律。要对各级领导干部和企业、事业单位的干部，进行财经纪律的教育。过去中央和国务院制定的有关财经纪律的各项禁条仍然有效，应当继续执行。决不允许从本位主义和个人利益出发，破坏国家财经纪律。对于违反财经纪律的单位和有关人员，一定要严肃处理，在经济上实行退赔、罚款和扣工资，在行政上给予必要的处分，情节严重的要交由司法机关依法惩处。
国务院的决定指出，以上八条，对克服当前财政困难和顺利地进行经济调整，都是非常必要的。各地区、各部门要做好深入细致的思想工作，使广大干部充分认识到，国家采取的这些措施，完全符合全国人民的长远利益和根本利益。