增产增收　节约开支　确保财政收支平衡 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　增产增收　节约开支　确保财政收支平衡
在调整国民经济的过程中，确保财政收支平衡，是关系国民经济全局的一个重大问题。为了实现财政收支平衡，必须在中央集中统一领导下，竭尽全力增加生产，增加收入，坚决压缩支出，有效地克服浪费现象。
历来的经验和教训告诉我们，为克服国民经济困难，财权需要集中而不能分散。我们强调的集中统一，是指在扭转国民经济被动状况的重大调整措施上，要坚决实行高度集中统一，要服从中央的统一指挥。什么该集中，什么该分散，不同时期的侧重点有所不同，集中或分散的程度也不一样。一般地说，调整时期集中要更多一些。试想，要调整好国民经济，改变各方面比例严重失调的状况，以求尽快地实现国家财政收支的平衡，对于基本建设总投资和投资方向，重大的财政措施和财政制度，外汇管理和向外借款，国家税收的加征与减免，以及企业提取利润留成的比例和发放奖金的条件等等，难道可以不集中统一而各行其是吗？象我们这样的大国，没有必要的集中显然是不行的。当然，我们不是什么都要求集中，什么都要统得死死的。没有适当的分散，没有地方和企业的机动性和灵活性，也就没有真正的集中。我们在经济领域中，仍然要继续坚持把经济搞活的方针，继续鼓励和保护各地方、各单位和广大群众的正当积极性，但是决不允许借口搞活经济而助长本位主义和个人主义，更不允许破坏财经纪律的行为。
确保财政收支平衡，第一位的任务是努力增加生产，增加收入。如果生产不迅速发展，要解决财政困难，实现财政收支平衡，是根本不可能的，要使财政充裕起来，更是办不到的。离开了生产的发展，财政就成了无源之水，无本之木。因此，凡是有利于调整、有利于增产增收的事，财政上必须积极支持，大力促进，不能因为调整而放松促进增产和组织收入的努力。当然，促进增产也要作具体分析。促进增产，不是促进任何一种生产的增加，而是促进适销对路产品的增产，促进那些质量好、消耗低、市场短缺产品的增产，而不可再走那种为生产而生产、为积压而生产的绝路。当前就支持生产的方向来说，特别要注意不可以小挤大，以新挤老，以落后挤先进，不然很可能增产越多，造成的浪费也越大。总之，我们一定要把促进生产这个第一位的任务抓紧抓好。在增产增收的基础上，凡是应当上交国家的财政收入，必须及时、足额地征收起来，上交国库，维护财政、税收制度的严肃性。
平衡财政收支的另一个重要方面，是必须尽量减少浪费，大力节约和压缩财政支出。浪费是我们建设四化道路上的一只大的拦路虎。在生产建设中，在商品流通领域里，由于经济结构不合理，部门之间不銜接，管理水平低，经济效果差，造成的浪费是惊人的。有人说我们是一个“低消费，高浪费”的国家，这个意见值得引起我们重视，必须采取有效措施，逐步加以解决。浪费不除，四化无期。现在，在一些机关、团体、部队、企业事业单位中，讲排场、铺张浪费的现象还相当普遍。我们一定要发动群众，无情地揭露和制止各种浪费行为。在压缩财政支出方面，要区别不同情况，分别对待。首先要大力压缩和控制基本建设总规模，这是消除赤字，稳定经济的关键，也是我们调整链条中的主要环节。在压缩基本建设规模的同时，要加速生产的调整，努力减少以至消灭经营性的亏损。要继续节减行政费用开支，严格控制出国访问，节省外事活动开支。教育、科学、卫生经费，由于欠账多，可以不减，有可能还要适当增加一些，但也要量力而行，使一切开支落到国家财力可能负担的基点上。我们要平衡财政收支，只能是有多少钱办多少事，少花钱多办事，没有钱就不办或者缓办。在这个问题上，来不得半点虚假，更不能开空头支票。凡是超出国家预算范围的开支，凡是超出各级财政总预备费的追加，财政部门要坚决卡住，要当“铁公鸡”，做到“一毛不拔”。
没有增产节支，就没有稳定的经济，也就不可能有稳固和平衡的财政，这是从经济决定财政的意义上来讲的。但是，财政工作也不是消极的。财政工作对整个经济的影响是很大的，在特定条件下，它对经济也起决定性作用。通过财政可以看到全局，促进各个方面。轻视财政工作的观点，把财政工作视为单纯搞管、卡、压的观点，都是十分错误的。
适当集中财力的分配，严格财政的管理，大力压缩财政支出，不能不给各地区、各单位带来某些暂时的困难和不便。问题是要具有全局观点，善于把较大的困难和危险同较小的困难和危险区别开来，宁愿承担较小的困难和危险，从而避免较大的困难和危险。我们深信，只要广大干部和群众同心同德，努力增产增收节支，那么，当前的困难就能够克服，争取财政收支平衡的任务就能够实现。