里根呼吁防止经济灾难 [复制链接]

第6版()
专栏：美国通讯

　　里根呼吁防止经济灾难
　　本报记者 王飞
里根总统2月5日晚提出了今后几年防止经济灾难的新方针。这个事先广泛宣传的讲话，用意在于越过国会，直接呼吁公众支持他将在2月18日提交国会的经济计划。白宫发言人暗示，要通过这次讲话，在全国造成一种政治势头，给国会议员们施加压力，以便新计划能在国会比较顺利地获得通过。
里根在讲话中列举许多数字，对美国经济前景作了迄今为止最黯淡的描绘。他提到，通货膨胀率连续两年停在两位数，1980年为12．4％；失业仍高达700万人；本财政年度赤字将达800亿元；国债很快将突破一万亿元大关，仅此一项的利息今年即达800亿元；生产率在所有工业化国家最低，等等，1980年，由于春季发生一次经济衰退，生产率下降了0．3％。
他着重批评了过去几十年中美国历届政府扩大政府机构、实行赤字政策和重税政策的错误及其严重后果。他说，目前的美国经济是三十年代“大危机以来最糟糕的烂摊子”，有招来“巨大经济灾难的危险”。据透露，里根虽然并未采纳他的助手们关于宣布经济紧急状态建议，他这些话实际上是要在公众心理中造成一种紧迫感。参院少数党领袖伯德当晚对记者表示，他不同意里根对美国经济这些过分严重的估计。
如何医治美国的经济？里根说：他将摒弃那些证明无效的老一套治疗办法，制订新的方针与措施，来扭转恶化中的经济。他重申他支持三年内每年削减个人所得税10％的方案，并加速企业设备的拆旧率，以此来提高生产率，促进经济的增长与竞争能力，与此同时，将大规模地削减预算开支，逐步使政府收支相抵，达到平衡。据报纸透露，里根经济班子已为四年后的美国经济绘出一幅玫瑰色的远景，即如果政府的计划付诸实施，1984年美国的增长率将达到4％到5％，通货膨胀年率将下降为5％到6％，政府预算将达到收支平衡。不过，据《纽约时报》2月3日公布的民意测验，美国大多数人都不相信里根政府能同时实现减税与增加军费、平衡预算与降低通货膨胀的目标。
里根在讲话中表示他深信，在实行减税计划之后，由于生产上去，政府的税收不会因减税而减少，反而会增多。这是当前在美国行时的供应学派的主要论点。但是，怀疑与反对这个论点的人认为，这个理论的有效性，尚待证明。包括参院财委会主席多尔在内的一些议员和经济学家担心，连续三年大规模地减税，势将增加通膨的压力。他们认为，减税结果将使政府的收入减少，赤字增大。另一方面，个人因减税而增加的收入，在目前人们的心理状态下，可能相当大的部分被用于消费，而不是被用于储蓄与投资，这将扩大社会购买力，刺激通货膨胀。尼克松时代的联邦储备局局长伯恩斯说，减税计划是一场“赌博”。经济学家艾克斯坦甚至预言，减税计划将使1983年的财政赤字达到1，000亿元。
关于削减预算，里根讲话中未透露任何细节。据《华尔街日报》说，政府的计划草案要求在1981年度削减开支130—140亿元，在1982年度削减开支350—400亿元。由于包括国防在内的大部分开支无法削减，因此，计划中削减的目标，将主要集中于失业津贴，穷人食品券，教育保健与医疗补助等福利项目。《华盛顿邮报》说，“迄今已透露的预算削减，对低收入者将比对富裕者更为严厉”。
里根总统在讲话中说，“我们削减开支，将不会影响那些真正需要的人”。民主党参议员在评论这点时说：“我们很快会遇到一个难题，即给什么叫做真正需要的人下个定义。”
这里的报界几乎一致预测，在里根的经济计划2月18日提出以后，国会两院在减税与削减预算问题上，将有一场激烈的斗争。议员们将受各地区、各行业不同利益集团的强大压力，并害怕自己将因此在1982年的中期选举中受到选民们的惩罚。由于这样，斗争情况将更为复杂。参院多数党领袖贝克说：“我们行将看到这个国家最大一次的立法战斗。也许是自罗斯福以来最大的一次。”
《华尔街日报》2月6日说：“里根的经济计划将在国会中面临一场顽强的斗争”，“即使最乐观的估计也认为，总统不会得到他想得到的一切。三年减税10％的计划不会照原样通过，某些敏感的预算削减，也将被软化或大大修改”。