“仿效新加坡的试验”——斯里兰卡的经济发展和问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

“仿效新加坡的试验”
——斯里兰卡的经济发展和问题
刘正学
斯里兰卡为了使自己成为印度洋上经济繁荣的国家，吸取新加坡经济建设的经验，目前正进行一系列经济改革，并称之为“仿效新加坡的试验”。从1978年开始试验以来，斯里兰卡经济发展较快。它的国民生产总值的增长率1978年为8．2％，创历史最高纪录，后来两年速度有所放慢，但仍超过5％—6％，比1977年高出两倍。
这项“仿效新加坡的试验”的特点之一是放松对外资的限制和进口的控制。斯里兰卡政府对外资制定了许多优惠的条例，为保证不改变投资股权的结构，不实行国有化，不限制投资利润的处理等等，吸引了大量的外国资金。1978年3月，政府在首都科伦坡以北建立了第一个自由贸易区，占地158平方英里。到目前为止，政府已批准该自由贸易区的134个项目，投资总额共约2．42亿美元。其中有27个项目已经投产，并出口诸如成衣、橡胶和金属制品、手套及尼龙钓鱼线等商品。目前，正在科伦坡郊外积极筹备建立第二和第三个自由贸易区，以发展重、轻工业，特别是电子工业。另外，还将划出一块地区作为农业自由贸易区，允许外国投资者进行投资，以种植果树、大豆、谷物、玉米、甘蔗、香料和油菜等。
作为国家重点建设项目之一的马哈威利发展工程，早在班达拉奈克夫人执政时就开始兴建，原计划30年完成，现在，由于接受大量外援，准备提前在6年内完成。它所需投资为400亿卢比，其中大部分来自世界银行和美、英等国的贷款和赠款，贷款中一半是免息的。这项工程全部完成之后，将拥有五座大坝，可以蓄水灌溉30万英亩土地，发电装机容量为600万千瓦。这不但有助于解决斯里兰卡的粮食自给问题，而且将能基本上解决斯里兰卡的失业问题。
在鼓励促进私人办企业的同时，政府还加强监督企业的经营管理。凡是不合理、不合格的公营企业，一律转为民营或予以废除。例如，一直经营不善的企业“锡兰航空”，从1979年9月起，已由新公司
“斯卡航空”来接管经营。许多工厂企业经过整顿改革后，开工率也已直线上升。
另外，放宽对进口的限制，对改善人民的生活也带来一定好处。今天，科伦坡福特区繁华大街的商店里，货架上摆着进口的照相机、收音机、电视机和各种电子产品，还有花色艳丽的纺织品，琳琅满目的日用百货。虽然一些高档商品一般人买不起，但比之过去，一些生活必需品货源充足，不用配给定量，不用排长队就能购到。
斯里兰卡“仿效新加坡的试验”取得了一些成效，但是也存在不少问题。首先是物价飞涨。据估计，斯里兰卡通货膨胀率高达40％，官方的数字也达25％—30％。人民对此不满。
去年7月，铁路工人为此举行了罢工。政府虽然想办法几次增加工资，但增加的部分往往赶不上物价上涨的速度。其次，失业严重。近几年政府虽然创造一切就业条件，安排了几十万人工作，但尚有大批人没有工作。此外，世界石油价格的上涨，以及过多地引进外资，使本国的民族工业受到一定损害；进出口逆差大，外汇缺乏，国家财政赤字也很高；居民住房短缺……等等，都是有待解决的难题。斯里兰卡政府正在为此而采取积极的措施，进行适当的调整。它在对外贸易、引进外资和技术方面力求多样化，增加用于发展农业的投资，同时积极提倡依靠“自己的力量和努力”，“增加地方的生产，增加出口，削减不必要的公共开支”，来克服目前存在的困难。