巴西经济面临的难题 [复制链接]

第7版()
专栏：

巴西经济面临的难题
姚春涛
曾经出现过“奇迹”的巴西经济，目前正面临着种种难以解决的问题，其中最突出的是：无法抑制的通货膨胀和直线上升的对外债务。
据巴西报纸报道，1980年巴西的通货膨胀率高达113％到115％。这是巴西人“记忆中最高的”。目前世界上除了以色列，没有别的国家的通货膨胀率达到如此高度。另外，在外债方面，据巴西政府宣布，去年年底已达544亿美元，预计今年还要大举借债，外债总额将很快超过600亿美元。这在巴西历史上也是空前的。
上述情况，已给巴西经济和社会带来严重的危害。由于滥发钞票，货币贬值，人们有钱就买东西置产业，不再把钱存入银行，刺激物价飞涨。
外债激增，一方面使巴西在国际金融界的信誉受到损害，借债困难；另一方面使巴西在经济上蒙受高利贷的盘剥，损失巨大。
目前，有的国家对巴西偿还债务的能力产生了怀疑，不愿增加贷款；有的国家则利用巴西急需借债的情况，尽量提高贷款利率。去年，巴西为了偿还到期外债，挖肉补疮，动用了大量外汇储备。巴西财政部长为此忧心忡忡地说：“1981年无疑将是非常困难的一年”。
有人把巴西目前的经济困难归之于进口石油费用的增长。巴西计划部长德尔芬·内托曾这样说过：“我们从沉重的石油费用中解放出来时，我们将站起来，任何人都不能再来束缚我们的手脚”。这种说法有一定道理。因为1973年巴西进口石油只花七亿多美元，而去年这笔支出达一百多亿美元。
但是如果把事情全部说成是石油费用上涨引起，这未免过于简单化了。巴西报纸就提出这样的问题：为什么有的国家进口石油的费用比巴西多，但仍能把通货膨胀率维持在10％以下，而且也没有这样多的对外债务呢？巴西一些研究机构也认为，巴西经济面临的问题，既有受总的国际经济影响的一面，也有自身经济结构的毛病以及经济政策的不稳定和过分依赖外资等因素。通货膨胀率的急剧增长，部分是由于国营企业的亏损、政府的补贴政策和工资政策欠妥等因素造成的。关于外债的上升，从这几年的情况看，巴西借新债主要是为了还旧债。1979年，巴西支付外债本息用了一百一十多亿美元，1980年这笔支出增加到124亿美元，而今年到期外债为80亿美元，应付利息预计达67亿美元，两者相加达147亿美元。巴西外债大约每年以10％左右的速度递增，外债的平均利率从五年前的8％—9％增加到目前的12％—15％。这就是说，巴西这两年增加的外债数额仅仅是用来支付外债利息。为了还债，巴西不得不接受越来越苛刻的借债条件。
这两年，巴西政府曾为解决经济中的问题作了许多努力。在巴西，关于经济发展一直有两种意见：一种主张通过控制经济增长、限制公共开支和限制增加工资等手段来遏止通货膨胀；另一种主张经济自由化，用发展生产和增加产品及劳务的计划来同通货膨胀作斗争。菲格雷多总统执政以来，这两种主张先后都采纳过，可是都未能奏效。巴西政府准备在新的一年里作更大的努力，并且在国外表现出这样一种形象：尽管遇到了明显的困难，但在国内和国际的援助下，能够战胜这些困难。最近巴西总统出访欧洲就是进行这方面努力的一个开端。