重视保护和经营管理好现有森林 [复制链接]

第2版()
专栏：

重视保护和经营管理好现有森林
保护和经营管理好现有森林，是发展林业的基础。长时期来，我国森林不断遭到严重破坏，根本原因是没有保护和经营管理好现有森林资源，以致造成难以挽回的损失。
据1976年全国森林资源清查统计，我国森林（指乔木林）面积为18．3亿亩，总蓄积量95亿立方米。这些森林资源，加上林区现有的一百三十多个国营林业企业局、三千八百多个国营林场，再加上集体林区，规模是相当可观的。这是发展我国林业建设的强大基础，也是发展森林的老基地。这个基地巩固和提高了，就可以源源不断地为林业建设提供资金积累、技术经验、种源、人才、生态环境效益等扩大再生产的条件。
我国现有林地25．1亿亩（其中乔木林18．3亿亩，疏林和灌木林地6．8亿亩），宜林荒山荒地11．7亿亩。现有林地面积在数量上也占优势；而且林地土质肥沃，气候适宜，生长量较无林荒山荒地高出一至数倍。因此，一方面要大力抓好宜林荒山荒地造林绿化，另一方面要充分重视发挥现有林这个优势。
我国有大面积荒山荒地。建国以来，人工造林总面积15亿亩，成活四亿多亩。造林规模虽大，但实际增加森林蓄积量并不多。30年人工林的蓄积量总计不到二亿立方米，占现有林总蓄积量的2％，其中可供采伐利用的成熟林不到10％。这些森林还抵偿不了当前一年的森林资源消耗量二亿多立方米。而目前现有森林的每年生长量就达2．2亿立方米，超过人工林的总蓄积量。每年所消耗的森林资源，主要依靠现有林每年的生长量来补偿。近年来，由于乱砍滥伐和集中过伐，每年森林消耗量不断增加，使得这个补偿能力逐渐降低，从而也降低了森林的防护效益。所以，保护和经营管理好现有森林是我国林业的当务之急。
当前我国现有森林的经营利用水平太低。东北、内蒙古林区的森林蓄积量为30亿立方米，超过西德、日本、芬兰、瑞典等国的资源，但木材产量却比他们低得多。瑞典、芬兰地处北欧寒冷地带，森林每公顷年生长量在3立方米以上，每公顷年出材量在2立方米以上。而我国东北、内蒙古林区每公顷年生长量只有1．5立方米，年出材量0．7立方米，相差很远。西德森林每公顷年生长量高达5．5立方米，年出材量4立方米，较我国东北、内蒙古林区高二倍和四倍。我国现有森林如能合理经营，是有很大的增产潜力的。
因此，我国林业现代化的起点和着眼点，除开展植树造林，扩大森林资源外，应该放在加强现有林的保护和经营管理上，尽快提高森林生产力。这就需要：
1、稳定林权，改革体制，加强管理。林业生产具有长期性、连续性和砍伐容易恢复难等特点，森林的多种效益远远超出一个企业或地区的范围，关系到国土安全和子孙后代的利益。日本等国都把全部森林置于国家统一管理之下，并实行以法治林。我国森林管理十分薄弱，因而不断遭到破坏。我国森林资源没有保护经营管理好，林业部门有不可推卸的责任，但又不是林业一个部门所能解决的。只就经营管理来看，长期来实行多头经营，多方面争夺木材；林权不稳，政策多变，等等，都是造成破坏森林的重要原因。因此，急需稳定林权，改革林业管理体制，实行科学的森林资源经营管理制度，并依照法律对森林资源实行严格的监督管理。
2、扩大林业生产单位的自主权，实行以林养林。我国对林业建设投资太少，而且木材价格又不合理，使林业生产单位难以维持简单再生产，更难以实现扩大再生产。这种状况必然导致森林资源的破坏。为了发展森林资源，除由国家适当增加林业投资外，亟应改革经营管理，实行以林养林，即扩大林业生产单位的自主权，使林业单位按符合林木价值的价格出售产品或自行加工销售，或工商部门把木材加工、销售的利润返回林业生产单位，使林业生产单位有财力维持再生产，而且有利可得。只有实行以林为主的林工商联合统一综合经营，才能保证实现青山常在，永续利用，越采越多，越采越好。
3、加速开发新林区，实行合理采伐。当前国家计划木材产量的85％是集中在只占全国森林四分之一的面积上生产的，造成局部严重过伐，比例失调，一方面使过伐林区的资源急剧减少，另一方面未开发林区的成过熟林大量积压，从而使整个森林生产力降低。因此需要加速开发边远林区，以减少过伐林区的压力，并可较快增产木材。
4、积极培育后备林，提高森林生长率。我国现有中幼龄林约10亿亩，大部分没有得到抚育，生长不良。幼林抚育费用只相当造林费的四分之一，而抚育后的森林生长量可提高50％至一倍以上，同时可获得大量木材。我国抚育间伐材尚不到5％，而西德、瑞典等国家的抚育间伐材占木材总量的50％左右。今后我国如能将中幼龄林的三分之一抚育一遍，即可提高林木生长量一亿立方米以上，木材年产量也可大大增加。同时，要利用现有林区的采伐迹地和林中空地，大力更新营造速生丰产林，解决我国后备资源的不足。
我们强调首先要加强现有森林的保护和经营管理，巩固发展林业的基础，同时也要在无林、少林地区大力开展造林，争取尽快解决当地烧柴和用材的困难，提高森林的防护效益。过去，我国人工造林不少，但成活保存率只有三分之一，这也是由于管护不好，重造轻管所致。只有把科学的经营和合理地利用与积极地发展森林结合起来，使森林的多种效益与木材生产有机地统一起来，才能全面提高林业经营的效果。
中国林科院　张昂和
林业部　林龙卓　詹昭宁　赵棨
北京林学院　李海文