“法不责众”析 [复制链接]

第5版()
专栏：思想评论

“法不责众”析
张黎洲
党风不正，党纪不严，这是损害党的威信、削弱党的战斗力的一个突出问题。贯彻执行《准则》以来，情况有了相当大的变化，但还不能说已经发生根本的改变。有没有可能经过努力逐步实现根本性的转变呢？对此，一些同志还是有些疑虑。眼看中央抓党风党纪问题的决心很大，自然感到很有信心；一接触到现实中的种种现象，又不免担心积重难返。最近就听到一种说法：问题要是仅仅出在个别人身上还好办，如今有毛病的人多了，党风党纪再讲再抓怕也是枉然，“法不责众”嘛！
应当说，人们的这种担心不是毫无根据的。在党中央大力整顿党风党纪的同时，仍然可以看到以下两种现象。一些从事纪律检查工作的同志以至某些党委领导同志，往往被“法不责众”的观点束缚住自己的手脚，总觉得严明党纪、整顿党风困难重重，难处之一，就是面对着的不是个别人、个别现象，因而当需要批评或处理的时候，斟来酌去，下不了决心，生怕波及面广，发生连锁反应，惹来意想不到的麻烦。对于那些目无法纪、作风恶劣的人来说，“法不责众”则助长了他们的侥幸心理。这些人心里想，党纪、政纪叫得再响，还是要“教育多数”嘛，只要自己不成为少数中的少数，你又能奈我何？“法不责众”成了他们有恃无恐、不思悔改的护身符。这两种现象障碍着我们更快地把党风党纪搞好，也不免影响到广大党员群众的信心。
“法不责众”的观点，在道理上是说不通的，在实践上是很有害的。不论从我们党内还是从社会上说，在法纪面前，该不该“责”，如何去“责”，唯一的依据只能是看它是否属于违纪犯法的行为，以及它的性质、情节、程度、后果、态度究竟如何，而不能去看违纪犯法的是“众”还是“寡”，起码不能把这一条作为首先要加以权衡考虑的问题。如果经过调查核实，确认是违纪犯法行为，只是因为有同类行为的比较多，或者牵连的人比较多，就不顾法纪，不问是非，听之任之，姑息纵容，那不仅是损害了法纪的严肃性，而且势必助长违纪犯法，造成恶性循环，甚至一发而不可收拾。
大家知道，任何法纪，都是一定阶级或社会集团用以维护自己利益和维护某种秩序的手段；这种手段的实施，又都尽可能利用其可以起到的威慑、儆戒、毖后的作用，即通常所说的“惩一儆百”。社会的由“乱”到“治”，违纪犯法现象的由“众”到“寡”，都只能是严明法纪的结果，而决不是法纪的松弛和废弃。健全党法，严明党纪，搞好党风，这是加强我们党的建设，提高党的战斗力，改善和加强党的领导的需要；同时，也正是由于经过十年的破坏和混乱，一些同志的法纪观念淡漠了，遵纪守法的风气败坏了，自觉不自觉地违犯党纪党法的现象相对地多起来了，解决这个问题就有其特殊的重要性和迫切性。
我们的党纪党法，既可以起制裁的作用，又可以起教育的作用。两种作用密切联系，不可偏废，而且从根本上说来，应当更多地注重宣传，加强教育，使违犯党纪党法的现象尽量减少，避免单纯靠法纪制裁解决问题，更要防止和反对搞惩办主义。对于任何违纪犯法的行为，我们必须态度鲜明，坚持原则，该批评的批评，该处分的处分。在具体做法上，则不能简单偏颇，应当坚持舆论在先，教育为主，晓以道理，陈以利害，动员全党自觉起来抵制不正之风和违纪行为，使少数有错误的人也感到输理、非法、有压力，注意改正或有所收敛。对《准则》公布以前的违纪行为，只要改正，一般不予追究；对极少数屡教不改的人则必须予以制裁，这既是为了严肃党纪，也是为了教育多数，使大家引以为戒。
当然，这里还要讲清楚，“法不责众”的“众”，是相对而言的。长期以来，由于我们党内生活不正常，特别是由于十年浩劫期间林彪、江青一伙的破坏，党风不正，党纪松弛，这是事实。但是，在我们的党员和干部中，作风恶劣和有违犯党纪党法行为的，毕竟是少数。同时还应当看到，在我们党内，存在着维护党风党纪、积极同不正之风和违纪行为作斗争的广大党员和干部。因此，我们既要正视这十多年来党风党纪遭到严重破坏的现实，又不能夸大支流现象，高估消极因素，以致对党的整个状况作出不适当的估计，动摇了经过不懈努力一定能把我们党整顿好的信心。