姚依林说在进一步调整比例关系的过程中 今年争取基本实现财政收支平衡 在此基础上基本实现信贷收支平衡，停止财政性货币发行，稳定物价 [复制链接]

第2版()
专栏：

姚依林说在进一步调整比例关系的过程中
今年争取基本实现财政收支平衡
在此基础上基本实现信贷收支平衡，停止财政性货币发行，稳定物价
新华社北京2月28日电 国务院副总理兼国家计委主任姚依林在人大常委会会议上说，1981年在进一步调整比例关系的过程中，首先要争取做到基本上实现财政收支平衡，并在此基础上，基本上实现信贷收支平衡，停止财政性货币发行，同时把市场物价基本稳定下来。
1981年财政收入和财政支出分别调减为976亿元，使收支平衡
他说，1981年财政收入原计划为1，074亿元（不包括国外借款），由于石油、煤炭产量要调减，工业企业和工商税收入要减少，加上外贸亏损和粮食购销补贴要增加，财政收入调减为976亿元，财政支出原计划为1，124亿元，也调减为976亿元，使支出和收入平衡。
姚依林是在《关于调整1981年国民经济计划和国家财政收支的报告》中谈到这个问题的。
姚依林说，1979年提出调整国民经济方针的时候，明确规定了调整的任务，就是要针对经济比例严重失调的状况，自觉调整比例关系，使农轻重和工业各部门能够比较协调地向前发展，使积累和消费之间保持合理的比例。
他说，调整国民经济是一个积极的方针。执行这个方针，在某些方面要退，而且要退够。暂时的局部的退，是为了国民经济全局的长期的稳定的进。在其他方面，该进的还是要进。只要我们在该退的地方坚决退够，在该进的地方坚决前进，全面地贯彻执行调整方针，从长远来看，就不但不会耽误时间，而且会真正促进现代化建设的健康发展。
1981年国民经济调整的具体内容和重大政策措施
姚依林谈到了1981年国民经济调整的具体内容和重大政策措施：
——进一步压缩基本建设投资。1981年基本建设总规模由原计划的550亿元调减为300亿元。要下决心把那些不具备建设条件和建成后不具备生产条件的建设项目（包括引进项目）坚决停下来，把那些同现有企业争原料、燃料、动力的重复建设项目坚决停下来。要把投资集中用于当前生产急需的建设项目，用于可以迅速建成投产的建设项目和配套工程，以及职工住宅和城市公用设施等方面的建设。
——压缩国防费和各项事业费、行政管理费。各项开支都要精打细算，只能比计划减少，不能超支。
——认真抓好农业和工业生产。要进一步落实农村经济政策，继续完善和稳定各种形式的生产责任制，争取农业有一个更好的收成，争取在增产粮食的同时，多种经营有一个全面的发展。除了以畜牧业和林业为主的县（旗）和主要经济作物基地以外，应当把粮食生产放在第一位。要确保轻工业生产增长速度达到8％，并争取更多一些。所有轻工业企业都要努力降低消耗，提高产品质量，增产适销对路的产品。钢产量由原计划的3，500万吨调减为3，300万吨，腾出燃料、动力和运力保轻工。一切有条件的重工业企业，包括军工企业，都要了解市场需要，有计划地积极地生产消费品。冶金、化工、机械等行业，都要切实按照社会需要进行生产，压缩“长线”产品，增加“短线”产品。
——大力节约能源。为了协调采储、采掘比例关系，搞好安全生产，1981年原油产量由原计划的10，600万吨，调减为1亿吨；统配煤矿产量由原计划的35，900万吨，调减为33，800万吨。在能源总产量减少的情况下，要保证工业生产有一定的增长速度，必须从节约能源上狠下功夫。
——整顿和改组现有企业。所有企业都要大力整顿生产秩序，彻底改变目前在许多生产和经营环节中存在的无人负责、大量浪费的情况，严格纠正私自提价、滥发奖金的歪风。对于产品不对路、消耗高、质量差、亏损大的企业，对于同先进企业争原料、燃料、动力、运力的落后企业，特别是那些落后的小企业，要坚决实行关停并转，重点是并转。
——保证市场物价基本稳定。除了严格控制货币发行和努力增加消费品的生产以外，要从商业、外贸和物资部门库存中拿出一部分商品投放市场，并继续扩大非商品货币回笼。
——安排好人民生活。要采取多种形式，进一步安排好城镇待业人员的就业。对于国家机关、科学文教卫生等部门中没有奖金收入、生活水平受到物价影响的那部分职工，要逐步地适当增加一些工资。国家的停建缓建工程和关停的国营企业的职工，国家照发基本工资。城市公用事业建设、住宅建设还要尽可能继续发展。
——加强集中统一。经济调整是一件很复杂的事情，许多重要问题的解决，特别是实现全国财政和信贷的平衡，需要在全国采取统一的步骤，实行统一的指挥。
——发行国库券和借用地方财政结余。为了弥补1980年中央财政的一部分赤字，国务院决定在1981年发行40亿到50亿元的国库券，主要向国营企业、集体所有制企业、企业主管部门和地方政府分配发行。机关、团体、部队、事业单位和农村富裕社队，可以适当认购。个人也可以自愿认购，但不得摊派。1981年全国财政收支打平以后，中央财政还有八十亿元左右赤字，而不少地方财政有结余，要求地方节约开支八十亿元左右，借给中央使用。中央在财力物力和其它方面实行必要的集中以后，会给各地方带来不少困难。但是，现在只有这样做，才能保证经济全局的稳定，才能避免经济全局不稳时给各地方带来更大的损失。
现代化建设必须以自力更生为主，也决不闭关自守
姚依林强调说，在我们这样一个人口众多的大国，现代化建设当然必须以自力更生为主，就是主要依靠我们自己的工业基础、技术力量和国内市场。这个基本方针是不可动摇的。但是，我们也决不闭关自守。在平等互利的基础上，发展国际间的经济技术合作和经济技术交流，这同样是我们坚定不移的方针。调整期间，进口设备的规模要适当缩小，某些同国外合作的项目要相应作些调整。但这并不意味着方针的改变，随着经济调整的进展和国民经济的发展，我们同外国的经济合作和技术交流的领域会越来越广阔。
努力提高经济效果，促使国民经济稳定增长
姚依林还谈到了努力提高经济效果，促使国民经济稳定增长的问题。他说，经济调整要求压缩基本建设投资，在这种情况下，要保证社会生产以一定的速度稳定地向前发展，关键在于，在搞好调整的同时，使各方面的经济效果有一个大的提高。
他说，我们的国家有近十亿人口，八亿多人口在农村，底子薄，人民要在发展生产的基础上逐步改善生活，积累不可能很多。我国经济的发展，必须走精打细算，努力提高经济效果，用较少的资金和物资创造更多的社会财富的路子。必须在经济发展的方针上有一个大的转变。过去我们经济指导工作中一个严重的缺点，就是往往重基建而轻生产和经营。通过这次调整，我们要坚决改变这种状况，不是靠多上基本建设、多铺新摊子，大量增加能源和原材料的消耗，而是主要靠发挥现有企业的作用，要通过这次调整，端正我们经济工作的指导思想，使经济建设真正从中国的实际出发，量力而行，循序前进，讲求实效，走出一条在提高经济效果的基础上稳定发展的新路子。
（文中小题是编者加的）