一些农村为什么短缺生产资金？ [复制链接]

第2版()
专栏：农村信箱

一些农村为什么短缺生产资金？
许多农村基层工作者来信反映，为数不少的生产队缺少农业再生产的资金。由于缺少资金，直接影响农林牧副渔的发展，也影响着当前的春耕生产。来信提出：近年来农村生产有了恢复发展，社员收入增加，为什么会出现资金短缺的情况？中国农业银行总行对这个问题进行过调查。我们特约该行参加调查的孙普同志撰文解答。　
——编者
当前，一些农村农业再生产资金严重短缺是相当普遍的现象。根据农业银行掌握的26个省、市、区360．2万个生产队会计科目余额表统计，每个生产队自有的周转资金平均只占实际所需的15％左右。另据典型调查，约有40％的生产队基本上没有周转资金，主要靠借贷维持简单再生产。因此，不仅银行、信用社贷款的数额越来越多，而且由于生产队无钱还债，农贷资金沉淀的数字也越来越大。值得注意的是，由于银行、信用社的资金搞得不活，周转不灵，不少生产队不得不付出高利向社会借贷。这种借贷目前相当普遍，有的地方占生产队总数的70％左右。
农业再生产资金需求的矛盾为什么如此突出？据我们调查分析：
一是过去生产发展缓慢，总收入增长不快（这是一个根本的原因）。据有关部门统计，1965年到1977年，社员人均分配长期徘徊在60元左右，1978年达到七十多元，1979年才突破80元（除去提价部分也只有七十多元）。集体提留占总收入的比例，长期徘徊在7—9％，其中，再生产资金只占6％左右。党的三中全会以来，农村社队要求农林牧副渔全面发展，生产资金需要量大增。同时，各地普遍推行了多种生产责任制，很多生产资料（如耕畜、农具等）急需添置，这就加大了再生产资金不足的缺口。
二是生产队的生产费用幅度大增，纯收益相对减少。如甘肃近二十四年来，生产费用开支增加了2．7倍，而总收入只增加1．07倍。费用开支占收入的比例，从1956年的21％上升到1979年的39．2％（除提价因素）。
三是在收益分配中，不少生产队的三者关系安排不当，少留多分，偏顾一头。有不少生产队总收入增加了，集体提留反而减少。也有的社、队，从分配帐上看，提留的积累不少，实际上一部分是空数。
四是集体资金管理不善，往来积欠占用多。许多单位农业再生产资金不仅留的少，而且管的不好，往来占欠和损失浪费相当严重。据360．2万个生产队统计，1979年外单位欠队款104亿元，社员欠队款63亿元，合计167亿元，队均4，636元。由于这些欠款越积越多，不但增大了生产队的资金缺口，而且使生产队不能及时偿还欠外单位的款。
上述情况说明，农业再生产资金短缺是一个应该引起重视的问题。大力增收节支，正确处理三者关系，加强基本核算单位的经营管理，是解决问题的根本办法。　孙普