美国供应学派的兴起 [复制链接]

第7版()
专栏：述评

美国供应学派的兴起
本报记者　王飞
里根总统提交国会的《经济复兴计划》，基本上建立在供应学派经济学的基础之上。这个学派从它出现的第一天起，就同五十年来一直指导美国经济政策的理论——凯恩斯主义，处于对立的地位。因此，里根说他的计划“标志着同过去政策的重大决裂”，“把国家置于同过去根本不同的道路上”，不是偶然的。
供应学派经济学是怎样发迹的呢？据美国报刊透露，它在美国的兴起，至今不过八年的历史。七十年代初期，《华尔街日报》社论版的主编罗伯特·巴特莱和他的两位助手、社论撰稿人——裘德·万尼斯基和克莱格·罗伯茨，就开始在这家报纸的社论版上，宣传一种同“新政”以来的经济教条相反的新主张：大规模减税，取消政府强加给企业的各种规章，等等。当时，许多传统的经济学家都把它看成是异端邪说，巫术师经济。一些共和党人也嫌这个药方味道太苦，不感兴趣。但是，现在这个药方已从少数人鼓吹的一种理论，变成为政府的官方政策。这不能不说是供应学派惊人的胜利。《华尔街日报》社论版因此也获得了1980年的普立策奖金。
《华尔街日报》社论版的宣传，吸引了一些政客的兴趣。社论的作者万尼斯基也常到华盛顿来，同政客们广泛接触。他说服了两个人，使之成为供应学派最热心的支持者，这两人一个是现任预算局局长斯托克曼，一个是众议员肯普。肯普1977年曾到亚特兰大，向卡特总统推销他的主张，未成。他又去找里根，后者表示热烈的支持。1977年，肯普与参议员罗斯，联名在国会中提出了三年内连续减税30％的提案，即肯普—罗斯提案。里根在去年大选运动中，曾一再表示支持这个提案。由于这样，里根在去年11月当选为总统之后，供应学派的理论成为官方的政策，就一点也不奇怪了。
现在的里根政府中，供应学派的最热心人物是预算局长斯托克曼，他是里根经济计划的主要起草人；其次是副财长杜莱，他是这次里根减税计划的起草人；还有一个，即助理财长克雷格·罗伯茨，他是前《华尔街日报》社论的撰稿人，供应学派理论的早期鼓吹者之一。至于财长里甘，原被认为是华尔街传统的共和党人，但他入阁后，在国会一次作证中说，“我在不知道供应学派这个词的意思以前，就是个供应学派了”。他的双关妙语似乎表明，他已在最近皈依于供应学派了。
所谓凯恩斯学派和供应学派，是西方国家为摆脱经济困境在经济学界形成的两个学派，他们的方法不同，但目的都是为了使资本主义经济得以继续发展。
凯恩斯派主要强调经济的需求方面，认为社会总需求的扩大会刺激经济的成长，需求本身会创造自己的生产。它主张政府干预和调节经济，在经济呈现疲软时，政府可以通过减税或增加开支，如举办公共工程或其他项目，扩大就业，使人们手中有更多的钞票，购买货物或劳务，以此来带动生产的增长。在经济发展过热时，则通过抽紧银根和增税，来控制通货膨胀的恶化。这个学派的理论，从三十年代罗斯福的“新政”时期开始，一直占统治地位，对调整美国的经济，曾经起了积极的作用，但是，近十五年来，这个理论逐渐走向它的反面。政府开支越来越庞大，失去了控制，结果造成目前的税收过重，通货膨胀，失业增多，生产停滞的僵局。正是在这种形势下，人心思变，供应学派得以应运而生。
供应学派的理论恰恰相反。它强调，促进经济增长的最好办法是刺激经济的供应（生产）方面，而不是扩大经济的消费方面。为了刺激生产，最重要的措施是减税，使个人（特别是中产阶级以上的人）与企业的收入与利润增加。这样，他们就会多储蓄，多投资，多干活，多生产。一旦生产上去了，政府税收会增加，失业会减少，赤字会消失，通货膨胀会下降。供应学派强烈反对政府干预经济，认为政府对于经济，管得越少越好，一切由私人企业在自由竞争中解决，一切由市场决定。
里根总统雄心勃勃的《经济复兴计划》体现了供应学派的主要政策主张。但是，里根的计划并不是纯粹的供应学派主张。他拒绝了斯托克曼关于把利息与红利税的最高税率从70％降为50％的建议，以及把减税方案生效日期推迟半年等，也都表明他未完全按照供应学派的主张行事。
里根计划能否付诸实施，第一关将取决于国会，特别是在预算问题上享有较大权力的众院。
这些天来，两院的有关委员会频繁举行听证会，辩论相当激烈。不过，这里不少报刊预测，里根计划在经过国会作了某些重要修改之后，将会获得通过。
在美国经济学界中，许多人都对里根计划投以怀疑的眼光。他们认为，供应学派的理论，没有“模式”可循，未经实践证明，贸然付之实施，将是一场冒险的赌博。在今明两年赤字仍高达500—600亿美元的情况下，大规模减税，可能不是刺激生产，而是加剧通货膨胀。
里根总统2月18日在国会讲话的最后，反问他的反对者说：“他们有什么代替办法吗？”里根的反问，击中了民主党现时的弱点。
美国普通人民都希望这个国家能早日摆脱目前的经济困境。凯恩斯的老办法是不灵了。新的代替办法，一个党拿不出来，一个党拿出一个未经验证过的药方。这就是目前美国关于如何重振经济大辩论中的基本形势。