缅甸的经济改革 [复制链接]

第7版()
专栏：

缅甸的经济改革
刘正学
不久前，缅甸总理吴貌貌卡在谈缅甸经济发展时指出，今日缅甸经济的好转，除了天气帮忙，拥有丰富的矿藏资源和人民积极性高外，还有一个很重要的原因就是1975年在全国开展了经济改革。
缅甸这项经济改革的面很广，首先是强调优先发展农业。过去，缅甸仿照苏联和其他国家的模式，推行重工轻农的政策，结果使国民经济的比例严重失调，吃了很大苦头。政府吸取以往的经验教训，重新明确缅甸是个农业国，应以发展农业为主，特别要把发展稻谷生产列为优先地位。为此，政府不断增加对农业的投资，增加向农民供应化肥、农药、农具和机械等。还专门设立农业银行以增加农业贷款，并通过推广良种和提高稻谷收购价格来促进农民种植水稻的积极性。根据缅甸有关部门公布的材料，经济改革后的稻谷总产量年年有所递增，1979—1980年度达到1，065万吨，1980—1981年度在1，100万吨以上。
缅甸政府还进行了国营企业管理体制的改革，即在不放弃国家所有制和对大部分经济活动进行控制的前提下，要求国营企业根据商业化的原则进行经营管理，使国营企业在产品生产、销售和价格等方面“具有较大的灵活性”。它们可以根据市场需要确定产品的品种和数量，独立制定预算，还可“同消费合作社和原料生产者直接进行交易”，并在一定限度内决定产品的价格。
为了促进生产和解决失业问题，缅甸政府还在一定程度上放宽了对私人企业的限制。政府除了对以前收归国有的私人企业实行退赔外，为了吸引私人在缅甸第三个四年计划期间增加投资，1977年议会还通过和颁布了“私人企业权利法”。该法令规定：允许私人在工农业、交通运输和贸易等领域投资经营企业；一般在20年内（橡胶园为30年）不收归国有，如收归国有将给予赔偿。
吴貌貌卡总理最近说：“我们主要是依靠自己的力量来发展工业，但光靠自己的力量也不行，遇到财政和技术方面有困难时，也向友好国家请求援助。”据不完全统计，从1976年至1979年，缅甸政府接受外援已达14．36亿美元，平均每年3．59亿美元。这些援助主要来自西方。
总的来说，实行经济改革后的缅甸经济取得了一定的成绩。正如《亚洲华尔街日报》在一篇比较客观的报道中说：“缅甸正在为发展经济而发奋努力，同时也在慢慢地和小心谨慎地朝现代化前进。”