委内瑞拉的加勒比外交 [复制链接]

第7版()
专栏：时事综述

　　委内瑞拉的加勒比外交
　　郭伟成
委内瑞拉是一个濒临加勒比海的南美国家，它一向把加勒比地区看作是本身“政治、经济、安全利益的所在”，并对苏联和古巴在这一地区的渗透、扩张活动深感不安。
加勒比海位于南、北美洲之间，扼大西洋太平洋的唯一通道巴拿马运河的东部出口，是个极为重要的战略地区。美国大部分工业原料都是经由加勒比海的航路输入的；加勒比地区的炼油厂提供了美国东海岸所需要的大部能源。因此，美国视加勒比为其“第三边疆”。苏联为了称霸全球而一直想染指加勒比。近年来，随着美苏的争夺愈演愈烈，加勒比也成了它们角逐的地方。苏联通过古巴在加勒比海兴风作浪，加紧渗透和扩张；以支持民族解放运动为名，插手一些国家的内部动乱，从而使加勒比地区局势动荡，成为世界上又一个热点。
面临苏、古扩张活动的威胁，委内瑞拉以其独特的地位，展开积极的外交活动。委内瑞拉奉行坚定的民族独立政策，主张建立“国际社会正义”，“反对霸权主义、帝国主义和集团的权势”。作为这一外交政策的重要方面，委内瑞拉主张实现加勒比和平区，以便稳定这个地区的局势。最近委内瑞拉外长桑布拉诺在访问我国时表示，“我们希望加勒比成为一个和平地区，不受任何危害我们拉美人民前进的外来干涉”。埃雷拉总统在一些公开场合也多次表示反对外来势力对加勒比地区的干涉。他特别指出，加勒比“不应该再是大国和跨国经济利益集团的战略目标，而应成为一个和平区”。从这一点出发，委内瑞拉也反对美国为保有既得利益而同苏、古争夺、在加勒比增加军事部署的作法。但是，这并没有妨碍委内瑞拉把防范苏、古势力作为一个优先问题来考虑。委内瑞拉驻加勒比国家的一位高级外交官曾这样说，美国“没有能力干涉加勒比，因为这样做会给它带来政治问题。”在稳定加勒比局势方面，“他们最好不出面而由委内瑞拉出来行动。我们的政策有许多方面同美国相同，但不是完全相同。”
埃雷拉政府执政一年多以来，委内瑞拉同加勒比以及中美洲各国领导人之间的接触和互相访问，其频繁程度是过去少见的。加勒比各岛国的领导人，从激进派到保守派，都接踵前往委内瑞拉访问。通过这些双边活动，委内瑞拉增进和加强了同这些国家的经济、技术和文化合作。
委内瑞拉作为拉美最大的石油生产国和出口国，拥有可观的石油美元储备，这使它的外交政策具有雄厚的经济基础。委内瑞拉力图通过各种双边和多边援助，增加它对加勒比事务的影响。最近两年来，委内瑞拉已向这一地区提供了七、八亿美元的援助，仅1980年就达近五亿美元。它已成为仅次于美国的对加勒比地区援助最多的国家。对一些国内政局正处于变化中的国家，委内瑞拉也力求通过提供援助扩大自己的政治影响。尼加拉瓜的独裁政权倒台后，委内瑞拉先后两次向尼加拉瓜提供了石油和一亿多美元的经济援助，防止古巴对尼加拉瓜的控制。委内瑞拉还对加勒比沿岸的一些军政权施加影响，劝说他们开放民主，以便稳定政局，防止古巴插手。为了稳定加勒比地区一些经济落后、政局不稳的国家，委内瑞拉也向它们提供各种援助，包括供应原油、考察农业、发展教育、建设桥梁、公路和机场，以及发展旅游、公用事业和体育运动等等。其中影响最大的是，去年8月间，委内瑞拉同墨西哥签订协定，决定两国共同以1979年12月的不变价格的优惠条件，向中美洲和加勒比九国每天供应16万桶原油，并以长期低息贷款资助这些国家购买石油费用的30％。这样，九国将每年从委、墨两国获得近七亿美元的援助。现在这一协定已开始实施。观察家们认为，这一措施将有助于稳定中美和加勒比的动荡局势。
委内瑞拉对加勒比地区的外交政策，在反对苏古霸权和抵制它们影响方面，已经发挥了积极的作用。不久前，美国《迈阿密先驱报》写道，委内瑞拉的加勒比外交已经使它“在加勒比和中美洲国家中间赢得越来越大的政治影响”，“委内瑞拉的这个政策削弱了古巴在这个地区的势力”。