林业治本的大计 [复制链接]

第4版()
专栏：社论

　　林业治本的大计
中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，是党的十一届三中全会以来，党和国家关于林业的又一个极为重要的文件。这个决定，对保护森林发展林业的方针、政策，进一步作出了明确的规定，提出了当前林业调整和今后林业发展的战略任务，反映了全国人民绿化祖国的殷切愿望，是治林的根本大计。党中央、国务院各有关部门，各地党政领导机关和林业部门，要及时组织学习，领会文件精神，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
多年以来，在党和人民政府的领导下，经过广大人民群众和林业职工的艰苦奋斗，我国林业建设取得了一定的成绩，为社会主义建设作出了贡献。但是，由于我国历史上遗留下来的森林资源很少，工作指导上又长期受“左”的错误影响，我国林业的落后面貌仍然没有多大改变。当前突出的问题是：森林破坏严重，砍的多，造的少，消耗过多，培育太少，有些林区资源枯竭，后续资源接续不上。这不仅使木材和林产品的供需矛盾愈加尖锐，更使我国自然生态环境进一步恶化，给农牧业生产和人民生活带来极其不利的后果。为了改变这种局面，去年12月5日，国务院发出了《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》，现已基本制止住乱砍滥伐森林的歪风。当时采取的办法属于治标的性质，已经发挥了必要的作用。现在，根据林业的严重状况，制定一套治本的措施，必能杜绝破坏森林的歪风故态复萌，促进林业的发展。
在国务院召开的全国林业会议上，党中央、国务院广泛地听取各方面的意见，总结了历史上的经验教训，作出关于保护森林发展林业的决定，为解决我国林业建设长期存在的许多根本性问题指明了方向，制定了方针、政策和措施。可以预期，随着这一决定的贯彻落实，我国林业必将沿着健康发展的道路阔步前进。
认真稳定山林权、林权，落实林业生产责任制，是保护森林发展林业的一项重要的政策措施。各省、市、自治区要在党委、政府统一领导和部署下，组织必要的力量，抓紧在明春之前做好这件大事。这项工作政策性很强，一定要扎扎实实地办，防止走过场，搞形式。在明确山林权、颁发林权证的同时，要认真落实林业生产责任制。按照加强和完善农业生产责任制的精神，根据林业的特点，把各种形式的林业生产责任制建立、健全起来，使林业单位和个人有权、有责、有利，并把三者密切结合起来，真正贯彻“各尽所能，按劳分配”的原则，充分调动广大群众和各行各业造林、育林、护林的积极性。
木材实行集中统一管理，是保护森林，合理利用资源的有力措施。党中央、国务院决定林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，任何其他单位都不得直接进入林区采伐、收购和加工。林业部门要努力学会经营管理，学会作生意，逐步健全机构，充实专业人员，尽可能增加收购网点，便民利民。
提倡木材综合利用、节约代用，切实解决林区烧柴问题，是节约森林资源的好办法。一定要在木材综合利用上下功夫，充分利用采伐、造材和加工剩余物。认真整顿林区社队和各单位办的木材加工点，凡是产品质次价高或没有森林资源的，要坚决关停并转。提倡林区烧枝丫或以煤代木。应该因地制宜订出一些与群众经济利益密切结合的办法，鼓励林区各单位和群众不烧好材。各地林业部门要同煤炭、财政等有关部门共同协作，抓好这项工作。
继续贯彻《森林法》（试行）和国务院的有关规定，加强林政管理。对于前一时期冻结的木材要认真处理好。林业部门要坚持原则，按政策办事，不允许任何人乘机搞走后门等不正之风。对于在国务院发出紧急通知后继续破坏森林的案件，应依法严加惩处。
大力造林育林，积极扩大森林资源，是解决我国林业问题的根本途径。植树造林一定要提高质量。要抓好种苗工作，坚持科学造林、育林，加强管护，真正做到造一片，活一片，成一片。林区的育林基金要使用好，保证做到采伐后当年或次年更新，并逐步还清更新欠账。平原、丘陵广大农区和林区内条件好的荒山荒地，植树造林的潜力很大，见效也快，应当采取有力措施，尽快地把这些地方绿化起来。要大力营造薪炭林和各种经济林木，继续抓好“三北”防护林体系和速生用材林基地建设。积极开展封山育林和飞机播种造林，加快大面积荒山的绿化速度。
要按照《决定》的精神，切实加强林业科技教育，积极培养林业人才，培训在职干部。林业科研一定要与生产相结合，解决生产建设中的重大技术问题。要充实和加强森林调查队伍，搞好森林调查和规划工作。
党中央、国务院关于保护森林发展林业的决定，解决了当前林业建设急待解决的几个重大问题。在国民经济调整时期，国家财政困难的情况下，决定建立国家林业基金制度，逐步增加对林业的经济扶持，从多方面为加速我国林业的发展提供了有利的条件。我们国家社会生产力还很低，家底很薄，还没有摆脱一个穷字。多年以来，森林资源几经破坏，林业的基础很薄弱。唐代文学家王勃的《滕王阁序》中有一句话：“穷且益坚，不坠青云之志。”我们要长志气，树雄心，知难而进，奋发图强，努力贯彻落实党中央、国务院的重要决定。要加强党的领导，依靠广大群众，坚持不懈地实现这项有益当代、造福后代的百年大计，努力使我国的林业建设在不太长的时期里，出现一个崭新的面貌。