国际货币基金组织和世界银行 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　国际货币基金组织和世界银行
　　唐云鸿
去年我国加入了联合国所属国际货币基金组织和世界银行（又称国际复兴开发银行）。这两个组织均成立于1945年。它们是国际金融机构中会员国最多、影响也最大的机构。联合国现有的会员国中参加国际货币基金组织的已有141个，参加世界银行的也有140个。两个组织的总部都设在美国首都华盛顿。国际货币基金组织是1946年3月开始办理业务的。它的职能主要是促进国际货币稳定和国际贸易的发展，提供短期资金，帮助会员国解决因国际收支暂时不平衡引起的外汇资金困难。世界银行于1946年6月开始营业，它的职能主要是促进成员国经济的复兴和开发，通过组织和发放长期贷款以解决会员国发展经济的长期建设资金需要。这两个国际金融组织机构好似姊妹组织，起着相互配合的作用。根据国际货币基金组织的协议条款，只有该组织的会员才可以加入世界银行（又只有参加了世界银行才可以参加国际金融公司和国际开发协会这两个世界银行的附属机构）。国际货币基金组织和世界银行还于1947年与联合国正式签订了建立相互关系协议，成为联合国的专门机构。
国际货币基金组织的资金来源，主要是参加基金组织的每一会员国规定认缴的基金份额，会员国份额的确定，与会员国的利益有密切关系，因为会员国投票权的大小和能向基金组织取得借款的多少决定于一国基金份额的大小。基金组织的另一个资金来源是在基金组织与会员国协议下向会员国借入的资金。还有由出售基金组织的黄金所得利润筹集的信托基金。
基金组织的最高权力机构为理事会，是由每一会员国委派理事和副理事各一人组成。处理基金组织的日常业务，则由执行董事会办理。现有22位执行董事中，六个由基金份额最大的成员国：美、英、法、西德、日本和向基金组织贷款最多的沙特阿拉伯各占一席，其余16名由其他成员国按地区联合推选。
基金组织发放的贷款，主要解决会员国国际支付发生暂时困难时的短期需要，贷款期限一般为3—5年，长的为4—8年。利率由4％到6％多。该组织还对会员国提供技术援助。
世界银行的资金主要来源是会员国缴纳的股金，另外是发行债券及转让债权。
世界银行的贷款主要是解决会员国开发建设的长期资金需要。贷款期限短的数年，长的可达25年。贷款利率随国际货币市场利率水平定期调整，但比较偏低。世界银行十多年来对发展中国家的贷款也有所增加，但是效果并不理想。正如该行行长麦克纳马拉在去年9月举行的联合年会上发言所说的，从1968年到1980年，世界银行对发展中国家提供的贷款虽然从10亿美元增到120亿美元，但由于油价上涨，增加的贷款的价值也已遭受严重的侵蚀。截至1980年6月底止，世界银行对会员国核准的贷款累计总数为593．4亿美元。
世界银行还建立了两个附属机构，一是国际开发协会（1960年9月建立），它是专对较穷的发展中国家发放比世界银行贷款条件较为宽厚的贷款的。这种贷款不收利息，只收0．75％的手续费，贷款期限可长达50年，到1980年6月，协会贷款为206亿美元。另一个是国际金融公司（1956年7月建立），它是专门对会员国和私人企业提供贷款和投资，贷款不需政府担保，期限一般为7—15年，利率平均高于世界银行。
基金组织和世界银行从建立到现在已经35年，它们对促进战后资本主义世界贸易的增长，帮助解决许多国家的收支逆差、缓和国际收支危机以及举办各项贷款，支持成员国恢复和发展经济建设的资金需要都作过不少工作，是起了一定作用的。但是由于它们是经济组织，它们的活动原则和权利是以拥有份额和股份的多少为依据的，因此在执行政策和有关国际金融重大问题上就常为少数占份额和股份最多的工业发达国家所操纵，各个方面都存在问题。因而近年来发展中国家纷纷提出指责，并要求对贷款政策的有关方面以及在重大国际货币金融问题上享有更大的发言权。
这两个组织建立三十五年来也起了不少变化。如参加的会员国总数和执行董事人数均有所增加，贷款方向从最初的对欧洲国家为主转为对亚非拉国家解决开发资金的需要为主；基金组织的份额和世界银行的股金均有所增加，发展中国家在这两个组织中也有了一定的发言权，特别是产油国家的作用显著增长等等。但这些变化远远不能适应世界变化的形势。
基金组织和世界银行在1945年成立时，我国曾是创始会员国之一，全国解放后，我国政府于1950年曾致电这两个组织，要求恢复我国在两个组织中的代表权。1971年第二十六届联大恢复了我国在联合国席位以后，随着国际形势的发展，我国加入这两个国际金融组织的主客观条件也很快成熟。去年四、五月间，它们的执行董事会分别通过恢复我国代表权的决定，我国随即向两个组织分别委派了中国的理事和副理事。至此，我国已正式加入联合国的这两个国际性金融组织。