从实际出发，解决农业全面发展的新问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　从实际出发，解决农业全面发展的新问题
　　中共江西省宜春地委书记 王树衡
现在，春耕大忙的季节已经到来。根据实际情况，抓住当前存在的一些问题，扎扎实实地促进农业的全面发展，是摆在我们面前的一项重要任务。
要继续扩大多种经营生产，合理进行专业分工，调整劳力投放的结构
宜春地区的实际情况是：农村每人平均占有粮食已达1，100斤，粮食亩产接近九百斤，而多种经营、工副业生产在整个农业产值中所占比重很小，潜力很大，既是薄弱环节，又是增产增收的好门路。因此，要发展我区的农业，就要逐步调整农业内部结构，用更多的力量发展多种经营，促进粮食稳定增长。
在我们宜春地区，调整农业内部结构关键在于调整劳动力的结构。需要从抓专业分工入手，改变目前还较普遍存在的劳力投放不合理的状况。宜春地区过去在“劳力归田”的片面口号影响下，80％劳力集中在680万亩耕地上。这种不合理的劳力投放结构，使我区林、牧、副、渔各业产值在整个农业产值中，长期停留在30％上下。1980年，一些社队通过专业分工，着手改变劳力投放结构，使多种经营产值比重在整个农业经济中提高到35％左右。宜春县60％的生产队建立“四专一联”责任制。多种经营和工副业生产的劳动力增加到八万人，占全县总劳力的40％。多种经营和工副业收入（包括社、队企业收入），占总收入的50％多。根据这些情况，我们提出这样的要求：1981年，全区的农业劳力结构，一方面要通过提高种粮的劳动生产率，缩小种粮的劳力投放；一方面扩大多种经营生产，增加对多种经营的劳力投放。
调整劳力投放结构，本来是一件合乎经济规律的好事。但在一些社队很难落实下去，根子还是单一经营思想的影响，害怕这样搞会挤了粮食生产。这需要向广大农村干部和社员作深入的宣传，使他们知道，农业的调整还只是开始，多种经营还未普遍恢复和发展起来，要坚定不移地执行农林牧全面发展、农工副综合经营的方针，把调整工作进一步搞好。同时，积极推广“四专一联”责任制，调动劳动者的积极性，提高单位面积产量，确保粮食稳定增长。
要进一步解决大田作业组内部的劳动计酬问题
实行“四专一联”责任制后，组与组之间的“大锅饭”问题已经基本解决。当前面临的问题是，大田作业组内部“中锅饭”的问题较普遍地存在。各县的同志提出了许多解决这个问题的具体办法，归纳起来可分为两类：一是小包工制，即在组内实行全面的定额管理；二是田间管理责任到劳、联产计酬计奖，即在生产队统一经营、专业分工和大田作业统一浸种育秧、统一犁耙、统一放水、统一灭虫治病、统一晒干进仓的前提下，将田间管理农活承包到劳，联系产量计酬计奖。上述两种办法都是可行的。但从发展趋势来看，第二种办法更受群众欢迎。近两年来的实践表明，群众对生产责任制有两个强烈的愿望：一是要联产，二是要有严格的岗位责任制。作业组内部在大田农活“几个统一”之下，实行田间管理联产到劳，符合了群众的愿望，适应了生产发展的实际需要，因而是大有前途的。
现在的问题是，一些同志对这种田间管理联产到劳还存在着许多糊涂认识，不敢大胆试验它。还有各式各样的议论。从各地反映的情况来看，有些认识问题要加以澄清：
有人认为，田间管理责任到劳、联产计酬计奖是只要社员积极性，不要集体优越性。这种看法，仍然出自对农民的不信任、不放心，处处防范、约束这样的一种心理。农民要求联产，要求能够责任到人的农活都责任到人，能说他们“谋求的只是个人的物质利益，至多不过是一种个人积极性”吗？不能这样看。他们是在集体统一经营、专业分工之下，通过自己的劳动为集体创造财富，通过联产计酬的方式得到应得的个人收入。他们的个人利益是和集体利益紧密联在一起的。
有人认为，田间管理责任到劳、联产计酬计奖是只要分散劳动不要集体劳动。这实际上是一种误解。集体经济内部的劳动形式从来就有两种：凡是适合多数人共同干的农活就集体劳动，凡是一个人能够完成的农活就分散劳动。田间管理责任到劳就是因事制宜确定劳动形式。例如：浸种育秧、犁田耙田、管水抗灾，灭虫治病和产品的收晒保管等农活，由作业组统一安排、集体进行效果好，就应当坚持这几个“统一”。象栽禾、耘禾、除稗、追肥、晒田这些农活，完全可以个人进行，而且也与产量联系起来，非常有利于提高农活质量，这有什么不行呢？
要发挥“专业户”的作用
随着“四专一联”责任制的推广，各地出现了一批从事畜牧、养殖、种植和工副业生产的专业户、专业工。实践证明，集体经济内部这种劳动组合形式，有十分显著的经济效果。分宜县的养猪专业户李金莲，去年提供商品猪毛重一万斤，还超产几千斤。安义县的养鸭专业户刘敦发，去年提供商品蛋上万斤。象李金莲、刘敦发这样的专业户，实际上就是养猪、养鸭的“土专家”。办好这样的专业户、专业工，将成为实现农业现代化的一个重要力量。
目前我区的专业户、专业工为数还不多。究其原因主要是有些地方的干部还没有从“左”的思想束缚下解脱出来，影响和限制着专业户、专业工的发展。专业户、专业工，在多种经营中确实可以大显身手。例如，畜牧、养殖业中的猪、牛、羊、鸭、兔、蜂、蚕、鱼、蚯蚓、土鳖虫等都可以搞专业户、专业工；种植业中的蓖麻、苎麻、果树、漆树、油桐、药材、姜、椒、瓜、果等也可以搞专业户、专业工；加工业中的“五匠”、“四坊”以及服务行业和商业都可以设置专业户、专业工。各地在确定今年多种经营的生产责任制时，在劳动组合上，应当因地、因事、因人制宜，适合到队的到队，适合到组的到组，适合到户的到户，适合到人的到人，积极发展一批专业户、专业工。在具体作法上，坚持集体统一经营、专业分工之下实行联产计酬；也可以采取集体私人联营，产品、利润分成的办法；还可以采取公有私养的办法发展养殖业专业户，采取集体种、分户管的办法发展种植业的专业户。总之，门路很广，办法很多，关键在于我们能不能解放思想，大胆领导，积极去办。
上述应当抓好的几件事，都是实践的发展所提出来的新问题，我们在这些方面经验还不多，需要试点、试验，并层层训练干部逐步推广。这里需要强调：以上这些都要通过群众充分讨论，自觉自愿，才能把事情真正办好。