把林业生产责任制普遍建立起来——全国林业会议侧记 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　把林业生产责任制普遍建立起来
　　——全国林业会议侧记
在我国国民经济调整时期，林业怎样才能有一个更快的发展？全国林业会议讨论这个问题时，许多同志谈到：稳定林权，搞好林业生产责任制，是保护好现有森林，大力发展造林、育林的一项根本措施。
安徽省林业部门的同志介绍霍山县建立林业生产责任制以后，已经取得两大好处：一是树木管得住，基本杜绝了乱砍滥伐、毁林开荒、偷砍贩卖竹木的现象；二是植树造林多了，去年这个县荒山绿化、四旁植树是解放以来最多的一年。据林业部“三北”防护林建设局的调查，陕西榆林、清涧，山西神池、兴县、隰县、大宁、乡宁、吉县建立林业生产责任制后，林业建设出现了新形势。神池、兴县、榆林去年造林都在十万亩以上，成活率也很高。
怎样把林业生产责任制建立和完善起来呢？许多同志认为，没有稳定的所有制，也就不会有稳定的责任制。建立林业生产责任制，首先要与调整林业所有制结合起来。广东和平县在农业合作化以后，林权多变，造成林业发展缓慢，破坏严重。去年他们实事求是地调整林业政策，首先是抓“两制”（山林所有制、生产责任制）的落实，重新划定了“五山”（国营林场山、公社林场山、大队林场山、生产队集体所有的山和社员自留山），明确了“三权”（山地所有权、林木管理权和砍伐权），尽量照顾集体和群众的利益，在此基础上建立了林业生产责任制，效果很好。贵州省台江县委在确定“三权”的试点中，宣讲林业政策，实地勘查现有山林及权属，重新确定了山林所有权，制定了经营管理责任制。县委向各队、各户分别发放了“山林所有证”、“社员自留山证”、“集体山林管理责任证”。“三证”一发，形势大变。“过去拿着斧头上山砍树，现在扛着锄头上山种树”，各种苗木顿时供不应求。
建立林业生产责任制要从实际出发，不搞“一刀切”。许多省、地、县的负责同志强调，在确定林权，划给社员自留山当中，由于各地人口和所属荒山面积数量不一样，需要根据实际情况，分别确定划给自留山的数量。在落实林业生产责任制时，也不能搞“一个样”，要让各地干部群众根据实际情况讨论确定。大家认为，社队集体林业，要推广专业承包联产计酬的办法，搞好各种形式的“定、包、奖”。国营林场可以采取适合自己特点的定包形式和奖惩办法，还可以组织国营和集体，或者集体之间联合经营的形式，采取产品分成或利润分成的办法。
参加林业会议的同志还建议，没有建立林业生产责任制的地方，要尽快建立起来，已经建立的地方，一定要稳定，不能轻易变动。要教育干部群众认清稳定林权，搞好林业生产责任制，不是权宜之计，而是发展林业的一项长远政策。本报记者 欧庆林（附图片）
河南兰考县农村积极植树造林，现有树木二千九百多万棵，对防风固沙，发展农业生产起了重要作用。朱广智摄