里根就任总统后的首次出访 [复制链接]

第6版()
专栏：

　　里根就任总统后的首次出访
　　方敏
3月10日至11日，美国总统里根访问加拿大，这是他上任之后的第一次出国访问，也是美国新政府设法改进美加关系所采取的重要步骤。会谈中双方一致主张美加墨三国首脑举行会晤，在双边关系方面表示要加强合作的愿望。
美国和加拿大是近邻。两国领导人都一再表示，要继续加强和发展两国的伙伴关系。特鲁多强调，美国是加拿大的“最亲密的朋友”，在里根就任总统后，他曾表示希望与里根尽早举行会晤。里根一再主张，美国、加拿大和墨西哥三个北美邻国达成“北美协议”，增进三国之间的磋商和合作。里根当选总统后立即出访了墨西哥，上台后第一次出访又选择了加拿大，这说明里根政府对美国南北邻国关系的重视。加拿大方面对此也抱有热情。
美国和加拿大既是邻国，又是北约盟国，双方关系历来是紧密的，两国在外交、防务等重大问题上有许多相同的观点和主张。不久前，加拿大外长麦圭根在华盛顿同美国国务卿黑格会谈后表示，加拿大赞同美国新政府对苏联扩张主义所作的批评，并将同美国一起共同应付苏联所制造的问题。特鲁多提出的1980—1981年联邦预算以及里根最近提出的新预算表明，两国都重新加强防务，大幅度地增加防务开支，并在北约组织中承担义务。在经济上，两国都是对方最重要的贸易伙伴。美国对加拿大一国的出口相当于它对整个欧洲共同市场的出口，而加拿大对美国出口占其总出口额的70％左右。因此里根访问加拿大既为了促进两国睦邻关系，同时也是为了从国际战略角度加强磋商，共同对付苏联的扩张。据报道，双方讨论了诸如阿富汗、波兰、萨尔瓦多、南—北关系以及北约组织等问题。里根在加拿大议会发表讲话时强调美加两国要“一起反对”苏联对阿富汗的入侵和在全球的冒险行动。
近些年来，两国由于存在不同的利益，因此在对外政策方面强调的侧重点也有着某些不同。美国新政府执政后，更强调对苏联采取强硬的立场，提出同苏联的关系必须同苏联在世界上的行为联系起来。加拿大自由党政府去年2月重新上台后，则表示，加拿大“地处两个超级大国之间”；“非常关心维护这两个国家之间的和平”。它在强调同美国保持密切的关系的同时，主张推行“多边外交”，同西欧、日本和第三世界国家更多地发展关系。加拿大外长麦圭根在今年1月的一次讲话中说，除了美国外，加拿大同其他国家发展关系也是至为重要的，并将奉行一项“比较系统地在这些双边关系中增进加拿大利益”的新对外政策，当然这些分歧并不妨害它们之间的合作。
至于美加两国的双边关系，双方在经济、贸易、能源、渔业、边境水利以及环境污染等方面都有一些纠纷。双方在会谈中用更多的时间商讨了这些问题的解决，但看来经过一次会谈并未能消除彼此的争执。这种分歧显然是有多方面的因素造成的。美国在加拿大有着重大的经济利益，它的私人直接投资有三、四百亿美元。有的估计说，美国在加拿大占有的资产，以市场价值计算超过1，000亿美元，跨国公司从加拿大汇出的钱每小时达110万美元。多年来，不少加拿大的政治家、企业家和学者担心，加拿大经济越来越多地依赖于外部势力，提出要限制外国资本，使民族资本的比重逐渐增加。去年10月，加拿大政府提出了一个新的能源计划，其中规定要减少外国资本在能源工业领域里所占的比重，而把民族资本在石油天然气工业中所占的比重从目前的30％逐渐增加到50％。这就引起美国方面的不满，它指责加拿大背离了经济合作与发展组织成员国之间的
“不歧视企业的原则”。在捕鱼问题上，两年前美加两国达成协议，对两国渔民在东海岸捕鱼问题作了规定。就在里根访问加拿大前夕，美国新政府突然宣布要取消这一协议，并建议将两国领海划界问题交海牙国际法庭仲裁。美国官员还表示无意放松在污染问题上的立场。这引起加拿大的极大震惊，朝野和群众反应强烈。加拿大报界认为这是美向加拿大施加压力。加拿大官方在一项声明中公开表示，对美国的行动“深为失望和遗憾”。可以看出，尽管加美两国有着特殊的伙伴关系，它们仍有一些麻烦的问题需要讨论解决。里根总统在这次访问后表示，他认为这是“一次非常出色的会晤”。但是，据西方通讯社报道，在这次访问中并未宣布有什么重大突破。