英国的经济和新预算政策 [复制链接]

第7版()
专栏：英国通讯

　　英国的经济和新预算政策
　　本报记者 许庆美
3月10日，英国财政大臣杰弗里·豪爵士向议会提出了1981年度英国政府的财政预算。杰弗里重申英国政府不改变奉行反通货膨胀的经济战略。为了促进英国的工业和出口活动，银行的最低贷款利率从14％降为12％，政府赤字的控制数为105亿英镑，货币供应增长率的控制指标为6％至10％。在财政收支方面，政府将增加石油公司和银行的利得税，但为支持中小企业，将提高中小企业利润和投资的免税额。政府将增加烟、酒、汽油的税额和使用机动车辆的牌照税。由于通货膨胀的因素，政府将适当增加社会福利开支、养老金和失业补贴等。
新预算表明，英国保守党政府将继续推行货币主义的经济政策，但面对经济衰退的严重情况，在具体措施上不得不进行某些调整，以帮助工商企业及早摆脱困境。
杰弗里在预算报告中承认1980年是英国经济衰退的一年。据报道，去年英国国内生产总值下降了3％。除石油、天然气、食品工业继续增产外，其他工业部门的生产普遍下降，工业生产指数几乎降到1974年经济衰退时的最低点。英国84％的工厂开工不足，一般开工率只有70％左右。
尤其严重的是失业人数剧增。据官方宣布，到目前为止，失业人数已达二百四十多万人，比一年前增加了九十多万，是英国有失业统计以来失业人数增加最多的年份。失业的人群中，不仅有工人，还有那些一直认为职业不受经济“衰退”影响的经理人员。尽管保守党政府拨款资助发展新兴工业的工厂，对失业者进行职业训练，以期扩大就业机会，但是仍然阻挡不住失业人数猛增的势头。
据报道，1980年全年倒闭的企业有六千八百多家，比上一年度增加了52％。多数企业利润下降，甚至出现亏损。英格兰银行的报告指出，去年上半年，除北海油田外，英国工商业的平均利润率已下降到4．25％，低于1974年经济衰退时的利润率5．25％。著名的帝国化学公司去年第三季度出现1，000万英镑的亏损，这是这家公司建立54年来首次发生的情况。
诚然，从去年下半年起英国的通货膨胀率出现了下降的趋势，同时，去年一年获得了27亿英镑的贸易顺差。但是，货币供应增长率大大超过原定的7 ％至11％的控制指标；财政赤字去年一年为135亿英镑，也超过了原定85亿英镑的指标。而这两项指标被认为是英国政府经济政策的核心。这表明保守党政府根据货币主义理论制定的经济政策，要取得预期的效果看来困难还不小。
新预算对经济政策进行了某些调整，并且在利率、税收、社会福利等各方面也都作出了“让步”的姿态。但是一般认为，今年英国经济仍将是艰难、不景气的一年。在新的财政年度里，英国保守党政府的经济政策还将继续经受严峻的考验。