美国重整军备的计划 [复制链接]

第7版()
专栏：美国通讯

　　美国重整军备的计划
　　本报记者　王飞
这些天来，无论在国会山，还是在电视上与报纸上，人们都在辩论里根的复兴计划。这个计划的第一部分是里根2月18日提出的经济复兴计划，第二部分是国防部长温伯格最近提出的军事复兴计划。
3月10日，里根总统向国会提出了修正后的1982年度预算。预算的总收入为6，503亿美元，总支出为6，953亿美元，赤字达450亿美元。新预算较2月18日提出的预算，在开支方面又多砍了138亿美元，使新预算的总开支较卡特年初提出的减少了486亿美元。预算局长斯托克曼在2月18日的预算中砍了83个开支项目，这次又砍了200个项目，两项合计，共砍了三百多个项目。他说，这次削减，政府各部门中“无一幸免”。
可是，事实并不那么简单。在斯托克曼的大斧下，只有一家得天独厚。这一家便是五角大楼。
国防部长温伯格3月4日和3月10日向国会提交了一个“重新武装美国”的军事修正预算。按照新预算，1981年的军事授权拨款为1，780亿美元，1982年的授权拨款为2，222亿美元，分别比卡特的预算增加了12．4％和14．6％。而1983—1986年，每年军事拨款仍将持续增加7％。这就是说，在今后五年内，军事拨款将增加一倍，累计达13，000亿美元。
这一天文学数字意味着什么呢？不妨借用里根总统的一个形象化比喻。里根2月18日在谈到美国国债高达近一万亿美元时说：“如果你手中拿着一叠高达四英寸的千元票面钞票，那你就是个百万富翁了。而一万亿美元的千元票面钞票，摞起来的长度将是67英里！”现在，13，000亿美元，同样用千元钞票累积起来，其长度会超过67英里吧？不要忘记，那一万亿美元国债，是美国历届政府20年来赤字财政累积的结果，而这13，000亿美元的军费，在五年内就会被花得精光。
温伯格在讲话中强调，苏联过去10年来在军事方面的投资，按1982年美元计算，超过美国3，550亿美元，美国军事力量已“危险地落在苏联之后”，“我们被迫要同苏联进行一场显然是长期的军事、政治竞赛”。“我们提议的军费增加将迅速地大大地增强我们的能力，以便在一切级别上和一切对我们国家利益攸关的地区，回击苏联的威胁”。温伯格虽然小心避免谈论对苏“军事优势”之类的话，但这里的报纸普遍指出，里根政府的五年扩军计划，是和平时期规模空前的扩军行动，标志美国国家政策的重大转折，目的是为了在军事上同苏联分庭抗礼。
里根政府的五年扩军计划，从经费的分配上看，虽然面面俱到，但重点是放在军舰、坦克、飞机等常规军备方面，而不是放在战略核力量方面。据《华盛顿邮报》说，这些硬家伙是可以看得见并给人留下深刻印象的，“既可以在平时炫耀武力，又可用于非核冲突的局部战争中”。《纽约时报》的军事评论员米德尔顿说，从温伯格等人的作证来看，可以认为，“核战争的威胁即使仍然存在，已经大为减弱。军事准备现将集中在常规力量方面”，人们由此得出的印象是，里根政府未来战略的一个重要考虑，似是在保持核威慑的态势下，侧重于准备在象波斯湾那样的危急地区，用常规力量同苏联加强对抗。
在里根的新计划中，海军得到更大的重视，分配到的拨款最多，表明扩建海军是这次扩军计划中重点的重点。《美国新闻与世界报道》说，这次重建海军是为了“恢复美国海军无可争辩的海上优势，并采取进攻性的战略”。
据五角大楼方面透露，美国重建海军的蓝图是：（1）把海军舰只由目前的456艘增加到600艘，其中包括新建尼米兹级核动力航空母舰一艘，攻击型核潜艇一艘，重新启用已经退役封存的航空母舰一艘，主力战舰二艘，等等；（2）把由巨型航空母舰为主的特混舰队，由目前12个编队扩大到15个编队；（3）把和平时期的两洋海军扩大为三洋海军，即除了太平洋与大西洋之外，增加一个印度洋。
在苏联十余年来加速扩军，并企图利用局部军事优势谋取政治利益的进逼下，美国政界存在着一股强烈要求增强国防的情绪，防止在八十年代中期在军事力量对比上落在苏联之后。他们认为，美国作为一个两洋大国，国内石油消耗的40％依靠进口，对盟国又负有广泛的义务，必须不惜任何牺牲，恢复美国的海上优势，而决不能把这种优势让给苏联。如果那样，对美国将是莫大的灾难。因此，温伯格重新武装美国的庞大计划，受到大多数国会议员比较热情的对待。
但是，在和平时期耗费如此巨资来重新武装，自然会冒一定的风险。诺贝尔奖金得奖人瓦西里·列昂节夫说：“军费如此猛增，如果处理不善，将会带来更高的通货膨胀，更大的支收不平衡，更高的利率和生产性投资的枯竭”。可以预料，这个纸上的计划，要得到国会通过并付诸实施，将有一个长期的痛苦的过程。