现有工业要搞好改组和联合 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　现有工业要搞好改组和联合
我们进行经济调整，总的来讲，是要全面地调整经济结构。在工业方面，要以调整为中心，改革要服从调整，同时对有利于调整的改革要抓紧进行。目前，注意力要真正转移到把现有企业的改组和联合结合起来，使经济结构合理化，努力提高经济效益。
三十多年来，我国已经有了40万个工交企业、8，000亿元资产的基础。这是我们继续前进的立足点。现有企业有着很大的潜力，但是，没有发挥出来，原因是：组织结构不合理；企业领导多头，管理分散；“大而全”、“小而全”，专业化生产水平低；厂点多，产品批量小，技术落后；不合理的重复生产、重复建设、重复引进现象十分严重。所有这些，造成固定资产多，社会财富少，人力、物力、财力都有极大浪费。因此，必须下决心对现有企业进行改组和联合。在这个基础上，进行适当的技术改造和设备更新，就可以收到更大的经济效益。
近两年来，不少省、市、区和部门按专业化协作原则进行了改组工业的试点工作，组建了一批专业公司、总厂和工艺协作中心。去年，中央提出在国家计划指导下“发挥优势、保护竞争、推动联合”的方针，使联营、合营、国内“补偿贸易”、工商合一、工贸合一等多种形式和内容的经济联合进一步发展起来。实践证明，改组和联合的效果是显著的，方向是对头的，应该毫不动摇地坚持下去。
工交企业的改组和联合，要把重点放在发展适销对路的产品、提高产品质量、增加花色品种、增加财政收入上。要充分挖掘现有企业的潜力，充分利用调整后闲置的厂房、场地、设施、人力，充分利用军工、机械、冶金等企业的多余生产能力。那些盲目发展、重复建设，与现有企业争原料、争能源和产品质次价高、长期亏损的企业，该关停的要关停，能并转的要尽量并转。
改组和联合，既要建立在自愿互利的基础上，又要自上而下地推动，采取必要的经济和行政措施，不能放任自流。如果不采取自上而下地推动，完全靠企业的自愿，联合是搞不起来的，强调国家行政干预是非常必要的。要服从全局的需要和利益，反对从局部利益出发，片面强调局部的优势，以致造成全局的损失和浪费。
要注意经济效果。通过改组和联合，要把现有生产能力科学地、合理地组织起来，把潜力发挥出来，更好地满足社会需要。这是衡量改组和联合搞得好坏的重要标志。
改组和联合要根据不同条件和特点，采取不同的形式。需要而又有条件建立企业性公司的，就建立公司；用总厂的形式比较适宜的，就建立总厂；也可以建立其他形式的经济联合体。在做法和步骤上，要先易后难，由小到大，由松散到紧密，顺乎自然，稳步发展。
要打破地区、部门和所有制的界限。“地区和部门所有制”阻碍着工业的改组和联合。有些工厂明明没活干，愿意改组和联合，但是，上边的领导部门不同意，认为企业是他的下属单位，不愿意拿出来。这些领导部门既不负经济责任，又不让所属工厂参加联合。我们的工业要想合理地组织起来，就得打破“部门所有制”，打破“地区所有制”。
工业的改组和联合，首先要抓好中心城市，把重点放在机械、轻纺、电子等行业上。工业城市的改组，可以学习上海和湖北沙市等地的经验，围绕名牌、优质和适销对路产品，打破行业界限，把分散的工厂逐步组建成专业公司、总厂或其他经济联合体，尽快地把国内外市场所需要的消费品生产搞上去。
各种联合要符合经济调整的需要。当前，要鼓励和合理组织重工、机械、军工等企业同轻纺、电子、建材等企业的联合，利用闲置的生产能力，发展名牌、短线产品；积极推进加工地区、企业和原料产地的联合；积极组织交通运输企业的联合，把不同隶属关系、不同所有制的运输企业、运输工具组织起来，统一安排货源和运力；提倡生产企业和科研部门、大专院校的协作，加快老产品的更新换代和新产品、新技术的推广；推动工业与商业、外贸、物资等企业的联合经营，疏通流通渠道，减少中间环节，加快商品和资金的周转。
工业的改组和联合，涉及经济管理体制等上层建筑的一系列变革，涉及各方面的利益和权力，工作十分复杂。各级党委、政府和经济主管部门，一定要调查研究，加强领导，统一规划，把改组和联合作为贯彻调整方针的一件大事抓紧抓好。