塞内加尔在困难中前进 [复制链接]

第7版()
专栏：

塞内加尔在困难中前进
杨贵兰
拥有550万人口、19．6万平方公里国土的塞内加尔，是个濒临大西洋的西非国家。它于1960年4月4日摆脱法国殖民统治而赢得独立以后，二十多年来，政局一直比较稳定。从1961年起通过几个经济发展四年计划的实施，塞内加尔的经济得到了一定的发展。现在，它已成为黑非洲工业水平较高的国家之一。每人平均收入已从独立时的160美元增加到1979年的463美元。
但是，由于种种原因，塞内加尔的经济仍困难重重。
塞内加尔是个农业国，它的70％的人口从事农业生产，然而近年来水、旱灾害的袭击，使占种植面积50％的花生产量逐年下降，由1966年的117万吨，下降到1980年的最低点40万吨。产量的下降，以及国际市场花生价格下跌20％等，都使塞内加尔的经济遭受沉重的打击，因为花生在塞内加尔出口收入中占有举足轻重的地位。1980年塞内加尔出口花生130亿西非法郎，还不到3年前的五分之一。可是它进口石油的开支却随着石油价格的持续上涨而急剧增加。1980年它进口石油支出了500亿西非法郎，为10年前的10倍。这种入不敷出的状况使塞内加尔债台高筑，目前外债已达三千二百多亿西非法郎（约12．8亿美元），每年要偿还的本息达370亿西非法郎。这个巨大的债务对于塞内加尔的经济来说是一个沉重的负担，1980年它偿还外债的金额占它出口收入的21％。
此外，“沙漠化”的威胁也笼罩着塞内加尔的大地。据估计，如果不采取什么措施，20年后塞内加尔就将被沙漠吞没。
同时，资本主义世界的经济危机，国内某些机构工作不力，企业管理不善、一些官员贪污舞弊以及计划过于庞大等等，更加重了塞内加尔的经济困难。
尽管如此，由于它的重要战略地位，政局一直比较稳定，以及它积极争取外援、偿还外债本息的信誉较好等，西方以及一些产油国乐于对它提供援助和贷款。据不完全统计，1980年塞内加尔得到的援助和贷款就达1，370亿西非法郎。这有助于塞内加尔发展经济、渡过难关，但这也可能使塞内加尔的经济更加依赖西方。
为了振兴经济、克服困难，塞内加尔政府除争取外援外，还采取了许多积极措施。
为了促进农业生产发展，争取早日实现粮食自给，政府决定降低向农民发放的种籽贷款的利率，实行化肥价格补贴和提高农产品的收购价格；对管理不善和盗用公款严重的企业进行了整顿，撤换了一些不称职的企业管理人员；还改革了税制，提高了进口税，对农业物资、肥料、纺织品、皮鞋和鱼罐头五大类产品实行出口补贴，以鼓励出口、限制进口，减轻国际通货膨胀的影响。
政府还先后撤销了二十多个驻外使领馆，合并一些部和区的领导机构，减少外国技术援助人员的数目，收回政府官员非法占用的政府住房，不再给拥有私房的高级官员提供政府公寓，以缩减财政开支。塞内加尔政府采取的这些措施已收到初步成效。