在国民经济调整中搞好环境保护工作 [复制链接]

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专栏：社论

在国民经济调整中搞好环境保护工作
最近，国务院发布了《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》，这是国务院在国民经济调整中采取的又一个重要措施，必须认真贯彻执行。
从1973年以来，中共中央和国务院对于防治污染、保护环境的问题多次作过指示。在各级党委和人民政府的领导下，环境保护工作取得了一定成绩。但是，由于经济建设中“左”倾思想的长期影响，不少同志对环境保护的重要性缺乏应有的认识，目前我国环境的污染和自然资源、生态平衡的破坏仍然相当严重，影响人民生活，妨碍生产建设，成为国民经济发展中的一个突出问题。因此，在国民经济调整中，一定要切实按照国务院的决定，加强对环境保护工作的领导，结合经济调整的各项政策措施，认真贯彻执行环保法，千方百计把这项工作抓紧抓好，逐步控制环境污染和自然资源破坏。
环境保护是国民经济发展中的一个极其重要的问题。环境是资源，既是人类生产的资源，又是人类生活的资源。社会生产归根到底是从环境中获取自然资源，加工为人们需要的各种生产资料和生活资料。生产发展的速度，在很大程度上取决于环境中不可更新资源的可开采储量，取决于可更新资源的再生增殖能力。生产过程同时又是消费过程，一部分自然资源转化为产品，另一部分变为废弃物，又返回到自然环境中去。社会生产和消费就是这样按照自然生态规律进行的。然而，过去在“左”的思想影响下，发展生产片面追求近期的速度，强调强化开发资源，忽视资源的补给和再生增殖，造成资源的严重破坏和枯竭；搞基本建设，只注意主体工程的建设，忽视防污设施的建设，把江河、大气当作廉价的排污场所，造成环境的严重污染，引起生态平衡的失调，破坏社会再生产需要的资源基础，损害人民健康，造成更大的社会损失。环境问题是涉及经济、技术、社会各个方面的国民经济的一个综合性问题。管理好环境，合理地开发和利用自然资源，是现代化建设的一项重要任务，也是提高全社会文明程度的一项重要任务。
进行社会主义现代化建设的同时，必须搞好环境保护。这是四化建设的需要，也是社会主义制度的要求。只要我们认真肃清“左”的错误影响，贯彻执行国务院的决定，一定能把环保工作搞好。当然，解决过去建设中长期积累下来的环境污染问题，需要花大力气，不能超越客观经济的可能，要量力而行，在经济发展的同时积极控制环境污染与破坏。但这并不是说在国民经济调整时期，环境保护就不能有所作为。相反，只要认识正确，措施有力，是可以大有作为的。以治理工业污染来说，把减少“三废”同节约资源、能源、综合利用结合起来，不仅可以控制和消除污染，而且能够促进生产的发展，使生产向深度和广度进军。这方面的潜力很大。例如，沈阳冶炼厂、甘肃白银有色公司、株洲冶炼厂过去污染非常严重，危害很大，群众反映十分强烈。近几年来，他们结合生产搞好环境保护，以消除污染和节能为重点，加强企业管理，大搞工艺改革和综合利用，取得了显著成绩。现在这三家企业每年从废气中回收几万到十多万吨硫酸，回收大量铜、铅、镉等贵重金属，节约用水几百万吨，工厂利润也显著增加，为国家创造了大量物质财富，又减轻了污染危害。这样一举多得的好事，为什么不能多做些呢？
对于城市污染治理，只要切实加强领导，组织各方面的力量，结合城市建设规划，采取切合实际的有效措施，也可以做到少花钱而成效大。例如，兰州市原是我国大气污染最严重的一个城市。在甘肃省、兰州市政府的领导下，采取了合理调配煤的供应，加快锅炉改造和联片采暖等措施，花钱不多，城区排放的烟尘和二氧化硫量分别减少了53％和40％，城区大气污染已明显减轻。以上事例说明，那种认为调整时期环境保护工作不能有所作为的观点是站不住脚的。
要控制环境污染和破坏，就必须把环境保护切实纳入国民经济调整之中，结合各项经济调整措施进行。在缩短基本建设战线过程中，对那些布局不合理，资源、能源浪费大，严重污染环境又无有效的治理措施的项目，应坚决停止建设；新建、改建、扩建的基本建设项目，要严格执行“三同时”规定。对街道企业、农村社队企业要加强管理，提倡发展为城市生活、为农业服务的无污染的行业。把住了基建这一关，就可以控制新污染。对老企业污染治理，要结合工业调整改组，有计划有步骤地进行，当前要重点解决一些位于生活居住区、水源保护区、风景游览区的工厂企业的严重污染问题。一些生产工艺落后、污染危害大、又不好治理的，要根据实际情况有计划地关停并转。各个工厂企业要把防治污染作为增产节约的一个重要内容，紧密结合以节能为中心的技术改造、设备更新来进行。通过减少排污，促使废物再循环再利用，最大限度地提高资源利用率，减少浪费。企业污染治理好了，环境污染就可以大大减轻。对开发利用自然资源，一定要按照自然生态规律办事，当前，特别要严格制止对水土资源和森林资源的破坏。
环保法公布以后，许多省、市、自治区人民政府和人民代表大会，据以颁布了一些具体条例与管理办法，实行了奖励综合利用的政策，试行排污收费办法，这些经济措施有力地推动了工厂企业治理污染，取得了效果。当前，要继续深入广泛地宣传环保法，做到家喻户晓，人人皆知，切实依法办事。同时要组织制订保护海洋、水源、大气和基建工程环境管理等具体法令、条例与规定，完善环保法规，以督促和约束各个部门、工厂企业在进行各项活动时考虑环境保护的要求。
各级人民政府要把环境保护工作作为自己一项重要工作，列入议事日程，切实抓好。要加强环境科学研究，普及环境科学知识，造成“保护环境，人人有责”的社会风尚，以动员各方面的力量，把环境保护搞好，为广大人民创造清洁、优美的生活和劳动环境，为建设社会主义的物质文明和精神文明做出贡献。