黑格的中东之行 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

　　黑格的中东之行
　　黑格此行目的，是要与中东国家讨论如何对付苏联扩张和继续推行戴维营和平进程。美报认为，着眼于全球利益，在考虑苏联威胁的基础上处理阿拉伯—以色列问题与中东区域性争端，是里根新中东政策的特点。美国要落实它在中东与波斯湾的战略部署，没有阿拉伯国家支持是不行的。
肖西
本月4日至8日，美国国务卿黑格先后访问了埃及、以色列、约旦和沙特阿拉伯。据美国官方人士宣称，黑格此次出访的目的是通过同中东友好国家“坦率的对话”，讨论如何对付苏联在中东地区的扩张和推进戴维营和平进程这两个互相关联的问题，以便取得“战略上的一致意见”，为美国在中东、波斯湾地区的下一步部署作准备。
里根政府上台后曾多次声明，美国准备对戴维营和平进程继续“承担义务”，但是“眼前优先考虑的事情”是对付苏联在中东地区日益增长的威胁，并且指出这两个问题有着“密切关系”。为此，里根政府上台以来接过卡特政府的波斯湾战略，加紧进行“快速部署部队”的建设，加强在中东、波斯湾的军事力量。美国报纸认为，这种着眼于全球利益，在充分认识到“苏联扩张主义威胁增长的战略基础上，来处理阿以问题和其他区域性争端”，是里根中东政策的新特点。
大多数阿拉伯国家指责美国“过分强调区域安全”，为了对付苏联，美国纵容以色列而忽略了阿拉伯人民的利益。在这种情况下，黑格去中东访问就是为了进一步阐明和解释美国的中东政策，倾听一下中东国家的声音，以争取它们的谅解与合作。因为里根政府要落实它在中东、波斯湾的战略部署，没有阿拉伯国家的支持也是不行的。考虑到中东国家的普遍情绪，黑格在访问期间谈到美国的中东政策时，把调子作了某些改变。他说：“我们强调安全，也强调和平进程，两者都属优先问题，两者都属目标，既不互相矛盾，也不相互摩擦”。
关于如何防止苏联扩张，保障中东、波斯湾安全问题，黑格强调了以下几点：首先，他主张在包括土耳其、以色列、沙特阿拉伯在内的从巴基斯坦到埃及这一广大地区，形成“战略上的一致意见”以对付苏联威胁。他指出这并非是要建立“有组织的联盟”，而是某种“非正式和不明确的安排”。据报道，黑格提出的这一设想“受到埃及政府的欢迎”。其次，黑格认为应鼓励中东国家发挥作用，通过援助来提高它们自身的防务能力。在黑格访问中东的前夕，美国政府宣布将在1982财政年度向埃及提供近20亿美元的军事和经济援助。黑格在埃及再次表示，“一个强大的埃及对中东地区的和平与稳定是绝对不可缺少的”。黑格还说，沙特阿拉伯的“独立与生存同我们有着重大利害关系”。为此，黑格同沙特阿拉伯领导人具体商讨了出售美国先进武器的一揽子交易计划，其中包括提供Ｆ—15战斗机的附加设备、预警飞机和导弹等。第三，黑格重申了加强美国在中东、波斯湾“军事存在”的立场，探询了美国在这一地区驻扎永久性部队和永久性基地的可能性。看来，黑格在这方面的收获不大。埃及曾明确表示，美国可以根据需要使用埃及的军事设施，但拒绝同美国签订正式协议。
至于继续推动戴维营和平进程，为恢复陷于僵局的巴勒斯坦自治谈判创造条件的问题，黑格在会晤埃以领导人时就有关问题进行了磋商，为两国领导人下一步访美作了初步安排。黑格同埃及还讨论了1982年4月以色列全部撤出西奈以后在该地区建立多国维持和平部队的问题。埃及反对美国派大量部队进驻西奈，尤其反对把这件事同美国的快速部署部队计划
“掺和起来”。黑格特别重视对约旦和沙特阿拉伯这两个“温和派”国家的访问，为的是争取它们支持戴维营协议，并说服约旦参加关于巴勒斯坦自治问题的谈判。因为在美国看来，约旦河西岸巴勒斯坦自治问题是约旦与以色列之间的事，“约旦是解决这个问题的关键”。可是，约旦表示不愿卷入戴维营和平进程，约旦认为戴维营协议不能带来中东的和平，因为它忽视了冲突的中心问题即巴勒斯坦问题。
的确，中东和谈的核心是巴勒斯坦问题。黑格在埃及、约旦和沙特阿拉伯听到的共同一致的强烈呼声，就是要求美国重新考虑对巴勒斯坦的政策。沙特阿拉伯外交大臣指出，美国中东政策的“主要毛病在于回避了以色列占领巴勒斯坦领土和把巴勒斯坦人赶出家园这一主要问题”。尽管如此，黑格在这次访问中依然坚持不承认巴勒斯坦解放组织，并且拒绝它参加谈判的立场。中东国家舆论指出，只要美国不改变这一态度，中东和平就很难取得重大进展。