印度努力发展劳动密集型工业 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　印度努力发展劳动密集型工业
　　新华社记者 李楠
近几年来，印度努力发展劳动密集型工业，主要是小型的工厂企业、乡村工业和手工业。这是印度为增加人民消费品生产和缓和失业、贫困等严重社会问题的一项重要措施。
来到印度的旅游者会注意到，在印度市场上，大小商店里本国生产的日用消费品花色品种繁多，几乎看不到外国商品。而劳动密集型工业是市场供应的一个重要来源。
印度的劳动密集型工业首先要算小型工业。全印度资本不超过二百万卢比的小工厂小企业数量庞大，种类繁杂，占工厂总数的80％、工业产值的30％、出口总收入的16％，吸收劳动力七百多万人。新德里市场上琳琅满目的商品有许多是小型工业生产的。
乡村工业和手工纺织工业是印度除农业以外拥有劳动力最多的部门。印度有手工织布机近四百万台，织布工人一千多万，每年生产布匹29亿米。乡村工业是由印度传统的手工业发展而来。从事乡村工业的工人有300万人，每年生产32亿多卢比的产品。
手工艺生产是印度劳动密集型工业的另一个重要部门。印度的宝石、首饰、香料、牙雕等手工艺品驰名于世。这些传统的手工艺容纳了好几百万劳动力。
印度积极扶植和保护劳动密集型工业，措施之一是规定一些产品专供劳动密集型工业部门生产。1957年开始实行以来，保留的产品项目逐年增多，目前专门给小型工业生产的产品达八百多种，专门指定由乡村工业生产的也有上百种。
在各地创办小工业区也是一项扶植措施。这种小工业区一般聚集有许多家小工厂。它们性质相近，彼此配合，为发展小工业带来了不少便利。
印度从中央到地方还建立了一套管理小型工业、乡村工业、手工艺工业的机构，并制订了多种发展计划。有些地区和部门把发展劳动密集型工业和缓和失业问题联系了起来。由中央部门主办的训练农村青年的计划，在1980—1981年度内共训练一万五千名到二万名农村青年，对他们进行技术培训，并筹集了二千多万卢比的资金，来开办乡村工业，使他们获得就业的机会。马哈拉斯特拉邦在14个县内设立的小型劳动密集企业，共安置了三万三千多名失业的知识青年。这些企业共投资二千八百多万卢比，由邦政府拨款370万卢比作为基金，金融部门贷款2，100万卢比，少数由企业开办者自筹。这个邦的失业知识分子还相当多，因此准备今年在25个县内都继续开办这种小型企业。
印度的小型工业、乡村工业、手工艺等劳动密集型工业也面临着困难和问题。这类企业资金短少，技术力量薄弱，受到大企业的排挤。原料和动力不足也常常威胁着这类企业。
西孟加拉邦的小型企业发展很快，尤如雨后春笋，但按政府规定的价格得到的原料只占10％左右。一些劳动密集型工业的产品质量不高，虽然有八百多种产品保留给小型企业生产，但不少产品达不到高质量的要求，因而影响到销路，以致这类工业一方面增加很迅速；另一方面，也有不少企业不断倒闭。
虽然如此，印度有关部门认为这些问题可以适当解决，并不妨碍劳动密集型工业的发展。手工织布机增长了，棉花不够，可以用人造纤维或化学纤维来代替一部分。产品质量也可改进。由手工织布机生产的衣料制成的服装很受国内外的欢迎，1979年出口达二十多亿卢比。印度最近颁布的新的五年计划仍注意发展劳动密集型工业。手工织布机生产的布料将从现在的年产量29亿米增加到41亿米，增长45％。