欧安会马德里续会一拖再拖 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

欧安会马德里续会一拖再拖
张启华
历时近半年的马拉松式的马德里欧安会续会，因为矛盾重重，开开停停，拖拖拉拉，再次宣告休会。与会代表指责苏联对阿富汗的入侵破坏欧安会文件，证明苏联鼓吹的“缓和”不得人心。会上讨论的欧洲裁军会议问题，只达成空洞的谅解，双方的实质性分歧依然如故
历时近半年的马德里欧安会续会会议至今前景未卜。据报道，原定3月5日终场的马德里会议又一次宣告延期，因无法就会议的最后文件达成协议，决定从4月10日再次休会，5月5日复会。
这场马拉松式的会议自始至终充满着尖锐的矛盾和激烈争吵。去年9月9日开始的预备会议，西方与苏联仅就会议的程序和议题辩论了足足九周时间。直至正式开幕时，议程尚无头绪。11月11日会议勉强开场，双方立即在人权与阿富汗问题上闹得不可开交。西方指责苏联武装入侵阿富汗，“破坏了最后文件的每一条原则”；苏联反驳说，美国想在“鸡蛋里挑骨头”，阿富汗问题与欧洲安全“毫无关系”。双方唇枪舌剑，经过六周辩论，毫无结果而休会。今年1月27日续会进入第二轮，斗争变得更加艰难和复杂，几次陷入难于摆脱的困境而险些告吹。这同五年多前被吹嘘为
“缓和里程碑”的赫尔辛基欧安会那股热闹劲头相比，真是天上地下。它表明，苏联百般鼓吹的“缓和”现在是多么不得人心。正象一位英国代表所说，赫尔辛基协议中的“缓和实验”失败了。
马德里欧安会续会是在苏联入侵阿富汗之后，并在欧洲跃跃欲试地企图对波兰进行新的武装干涉的严重形势下进行的。苏联的侵略惊破了缓和的迷梦，使整个东西方关系趋于紧张。在会议之前，西方舆论就指出这次会议不会产生任何结果。英国《金融时报》说，如果双方对立情绪不改变，会议提出的“任何一个建议都不会得到通过”。
各国在马德里续会上提出要讨论的建议有八十多项，内容涉及军事缓和、人员交往、情报交流、经济合作、反对恐怖主义、地中海安全等各个方面，但中心议题一个是审查赫尔辛基最后文件执行情况，也就是追究苏联对阿富汗的侵略责任，另一个是关于欧洲裁军会议的问题。前一个问题占了第一阶段会议的大部分时间，第二阶段会议则主要讨论了有关欧洲裁军会议问题。第一阶段会议上苏联成为众矢之的，受到各国的谴责，以致莫斯科几次恼羞成怒，以中断会议相要挟。
关于欧洲裁军会议问题，会上波兰、法国各提出了分别得到东西方支持的建议案。南斯拉夫、罗马尼亚、芬兰、瑞典等国代表也同时提出各自的方案。
法国和波兰的两个建议案，都要求先讨论建立信任措施、后讨论裁减军备，形式上有共同之处，但实质差别很大。波兰提出的
“欧洲军事缓和与裁军会议”案，信任措施的范围只限于苏联西部境内250公里内，裁军包括常规和核武器，而着重点则在于后者。法国的建议案着重于建立军事方面的信任措施，诸如通报军事演习，进行检查等等。法国的建议特别把信任措施范围扩大至“大西洋到乌拉尔”。
西方普遍支持法国的建议案，对波兰的方案则认为“太含糊”不予考虑。莫斯科对法国的建议特别是关于扩大信任地区部分十分恼火。直至2月21日，苏联还愤怒地表示，它
“不能同意硬要从赫尔辛基文件中掏出其所没有的东西”。但两天后，勃列日涅夫在苏共二十六大会上突然改口，宣称建立信任措施的地区，可以“扩大到苏联的整个欧洲部分，条件是：西方国家也要相应扩大实施信任措施的地区”。开初，西方对此流露了“满意的心情”。但当他们看出苏联居心叵测，企图以这种“和平攻势”来分化西欧，并且想把这种所谓信任区扩大到美国和加拿大时，立即表示“无法接受”，认为“这意味着把欧洲的疆界从乌拉尔延伸到夏威夷”。马德里会议在这个问题上几经周折和激烈辩论，最后只空空洞洞地就欧洲裁军会议的“目的和性质的立场方面”达成谅解，而双方实质性的分歧却依然如故，谁也没有做出让步。
马德里续会几次陷入僵局，而又免于“流产”，这同与会的中立的、不结盟国家竭力从中斡旋是分不开的。它们在美苏两大国之间不断折衷、协调，力图寻找打开僵局的方法，以便把这个会议维持下去。与会的大国也谁都不愿承担会议破裂的责任和风险。而且美国想抓住欧安会续会作为谴责苏联入侵阿富汗和威胁波兰的讲坛，并利用欧安会续会来牵制苏联对波兰的干涉。苏联眼看“缓和”骗局不断失败，也竭力想用马德里会议来修补缓和，给“缓和第二次呼吸”，以继续欺骗世界舆论，自然也不甘心放弃马德里会议这块阵地。这就是为什么这个一事无成、而且将来也不会有什么成果的会议，却还能这样拖下去的原因。