要疏导，不要堵截——谈流通领域中的一个极其重要的指导思想 [复制链接]

第1版()
专栏：

要疏导，不要堵截
——谈流通领域中的一个极其重要的指导思想
本报记者述评
如何看待党的十一届三中全会以来我国城乡市场所发生的变化？是搞活了还是搞乱了？是活的开始还是乱得过头？在不久前召开的全国商业厅局长座谈会上，曾有不同的看法。经过讨论，开始有了统一的认识，并确定了在流通领域里今后一定要坚持疏导的方针，而不可采取堵截的做法。要疏导，不要堵截，这是流通领域中一个极其重要的指导思想。
在流通领域里，打破国营商业独家经营、单一成分的沉闷局面，出现流通渠道增多、经营方式增多、经济成分增多和流通环节开始减少这样“三多一少”的生动局面，是经济领域搞活了的重要标志。应当说，这是很了不起的大变化。我国商品经济很不发达。长期以来，在“左”的思想影响下，重生产轻流通；在流通领域内部，又片面强调和追求所有制“一大二公”的高级形式，结果形成了经济成分的单一化，习惯于经营管理上的机关化（或称“官商”）。用行政办法代替经济办法，不仅妨碍生产的发展，而且给人民生活带来诸多不便。“三多一少”对这种沉闷的局面来说，正是变革的开始。如何看待这种变革，看一看城乡市场日趋活跃的景象，听一听广大消费者的声音，就完全清楚了。
把经济搞活以后，是不是会有些乱呢？乱是肯定有，但要看到活是主要的，是活中有乱。比方说，渠道多了，渠道之间分工不清，主营兼营不明确，利大的快货抓的人多，三类农副产品和小商品管的人少；又比方说，经营方式灵活了，自销、试销、议价商品的范围不清楚，议价幅度不明确，一个时期内，有些地方抬高了若干商品的价格；再比方说，经济成分多了，各行各业都来经商，造成了某些混乱。除此之外，也还有些不法分子搞投机倒把、走私贩运等活动。对这些乱，我们要采取分析的态度。有些是因为缺乏经验、缺乏管理而出现的暂时现象；有些则是搞活了以后互相竞争起来出现的必然现象。中国这样大，有点乱子是难免的，也不是什么可怕的事。即使一点改革都不搞，象前一段时间那样死水一潭，也还是会有乱子的。要成就一番事业，必定会遇到这样那样的问题。在自然界、在人类社会（包括经济领域），凡是有生机的东西，活与乱从来就是相辅相成的。笔直又笔直的道路从来没有，绝对又绝对纯的事情也没有过。一棵参天大树的主干上总是纵横交错地长满了枝杈。问题是要分清什么是主干，什么是枝杈，不要误把主干当枝杈，也不要误把枝杈当主干。就目前的城乡市场来说，活是主干，某些乱不过是枝杈而已。我们切不可因噎废食，因乱而止！
值得注意的是，有些人叫喊“乱”了，完全是另一种性质的问题。他们对过去那一套“左”的东西习惯了，成规只能墨守，老调犹要重弹。在他们看来，只有独家经营、自己垄断市场才是最太平、最稳妥的。他们所谓的“乱”，往往和我们所说的“活”是一回事。他们叫“乱”，有两个特点：一是指责别人，凡是乱子都是别人搞的；二是事情本身并没有乱，而他们自己先乱了手脚。这种人的“治乱”之策，就是向后转，回到原来的老路上去，即重复过去发生过的一活就乱，一乱就喊，一喊就管，一管就死。他们要搞一百八十度大转弯才算万事大吉。看来，在流通领域里，从上到下，清理“左”的思想，革除“左”的积习，还是一项十分艰巨的任务。
顾名思义，流通是又流又通；如果不流不通，上下堵塞、左右受阻，还叫什么流通？老百姓有句通俗的话：“生意兴隆通四海，财源茂盛达三江”。试想，做生意的人不能“通四海”、“达三江”，何来“生意兴隆”、“财源茂盛”？我们在政治思想工作方面提出了疏导的方针，在商品流通领域里，也要采取疏导的方针。只有疏导，才能充分发挥各条渠道、各种经济成分的积极作用，而限制其消极作用。什么叫疏导？疏是疏通，导是引导。现在的流通渠道虽然比过去多了，但阻塞的地方还是不少，疏通的工程依然很大；至于那些乱了的部分，则正是需要经过引导，才能走到正道上来。可以说，没有疏导，就不能做到货畅其流。
对贸易货栈、信托服务、工业自销和个体开业这些渠道，目前的争议是比较多的。有人说：“搞活了的是他们，搞乱了的也是他们。”其实，此话很不公正。
这些渠道在商品流通中的作用，在当前仅仅发挥了一部分，它们的能量大得很，今后是大有可为的。它们具备较多的商品经济的特点，而较少官商作风。他们懂行情，通信息，行动比较自如，能更好地按经济规律办事。我们国家的幅员如此辽阔，各地情况又千差万别，真正发挥市场的调节作用，就是要依靠这些渠道。它们是国营商业必不可少的补充和助手。这些渠道只要不违背党和国家的方针政策，完全可以放开手脚，让它们大干一番事业。这里所说的方针政策，主要指以下几条：一、在国家计划指导下，明确经营范围；主营兼营，以主营为主；二、遵守国家的税收政策；三、遵守国家的物价政策；四、领取营业执照；五、不搞投机倒把，不坑害消费者。今后，国家对批发要卡紧，零售要放宽。象城市里的饮食业、服务业，既然国营商业一家包不下来，就应该多发挥集体和个体工商户的作用，恢复五十年代初那种方便消费者的生动局面。有人担心这样做会复辟资本主义，其实在强大的社会主义经济的指导下，资本主义的东西即使有，也成不了什么大的气候！信贷、物价、税收、商品批发这些权力都掌握在国家手里，对上述渠道，完全可以做到既发挥其积极作用，又限制其消极作用。
商品流通如何进行疏导？办法不外乎三条：一是经济手段，充分发挥价格、税收、银行信贷的作用。过去长期用行政手段代替经济手段，规定哪些能搞，哪些不能搞，结果长线还是长，短线还是短。如果用经济手段，有些问题就可能得到解决。税收是有力的经济杠杆之一，作用很大，而且很灵活，它不仅是增加财政收入的手段，而且是进行调节的手段，即在经济上起鼓励或限制作用的手段。在目前情况下，用税收调节可以把经济搞得很活。过去靠“统”的办法，税收也是二、三十年一贯制，很好的武器没有发挥应有的作用；二是行政办法。行政办法有两种，一个是集权的办法，下个命令，只准搞什么，不准搞什么；再一个是订立规章制度，划出一个框子，加以限制。规章制度比集权命令的办法要活些，所以不宜单纯采用集权的办法；三是监督检查，工商行政部门，要充分发动群众，依靠群众，对商业活动进行检查，要制定一些奖惩办法。对确实很乱的东西要进行整顿。一般说，把经济搞死很容易，而搞活是很不容易的，我们不能向后转，回到六、七十年代的绝路上去。
我们的结论是：活是好事，千万不可因怕乱而搞死。
我们的方针是：要疏导，不要堵截。