经济效果理论问题讨论会综述 [复制链接]

第5版()
专栏：学术动态

经济效果理论问题讨论会综述
为了推动经济效果理论问题的研究，更好地贯彻进一步调整国民经济的方针，最近，国家计委经济研究所、国家建委经济研究所、河南省计委和河南省建委联合发起，在郑州召开了经济效果理论问题讨论会。会议着重讨论了三个问题。
对我国三十年来经济效果的分析
与会的同志一致认为，三十一年来，我国经济建设取得了很大的成就，但在建设中走了一条曲折的道路。三年恢复时期、“一五”时期和六十年代初的调整时期，生产发展较快，比例比较协调，经济效果较好，许多指标至今仍是历史最好水平，人民生活有了较大的改善。但是，长期以来，我们的经济建设走了一条高速度、高积累、低效率、低消费的路子。从表面上看，经济发展的速度并不慢，经济效果却相当差，而且趋于下降，人民生活水平提高得比较慢。
与会同志对造成我国经济效果差的原因进行了分析。多数同志认为，从根本上来说是由于“左”的错误造成的。这就是脱离我国国情，违背客观规律，超越实际可能，盲目追求高速度，急于求成，不讲比例，不计效果。在经济工作中，强调“要算政治账，不要算经济账”，并且错误地把讲求经济效果斥之为修正主义的“利润挂帅”；在计划指标中，强调使用价值指标，不注重价值指标；在经济管理体制上，部门分割，地区封锁，自成体系；只讲高度集中，不讲经济民主，经济战略决策和重大建设项目的确定，不征求专家和群众的意见，不进行技术、经济论证；把吃“大锅饭”、“铁饭碗”误认为是社会主义的优越性，等等。从宏观经济来看，我国经济效果差，主要就是由于“左”的经济决策所造成的比例严重失调引起的。在比例严重失调的情况下，国民经济七长八短，积压浪费严重，生产能力利用不足，经济效果当然不可能好。因此，在肃清“左”的思想同时，调整经济结构，对提高经济效果有决定性的意义。但也有些同志认为，当前经济效果差的根本原因在于国民经济体制的弊病。不改变现行的高度集权的经济体制，经济结构的调整难以进行，从而提高经济效果无从谈起。
经济效果和调整、改革的关系
提高经济效果是我国经济调整、改革的出发点。国民经济调整、改革的决策和措施，都必须十分重视经济效果。与会同志认为，提高经济效果，要从微观经济和宏观经济两个方面来研究，但从历史经验和当前现实来看，从国民经济全局出发，研究宏观经济效果，有着更为重要的现实意义。
大家认为，当前，调整经济结构，包括调整工业内部结构，是提高经济效果特别是宏观经济效果的关键，而为着从根本上提高经济效果，还必须进行经济管理体制的改革，特别是要解决吃“大锅饭”和“铁饭碗”的问题。
建立什么类型的产业结构？会上对三种“类型”的主张进行了分析。
第一种主张认为，应把不合理的“重型结构”逐步调整为“轻型结构”。所谓“轻型结构”，指工农业总产值中，农业、轻工业占60％以上，重工业占40％以下。所谓“重型结构”，指工农业总产值中，重工业占40％以上，农业、轻工业占60％以下。这种划分对改变重工业过重、轻工业过轻、农业落后的结构，有一定的意义。但它没有包括产业结构的其它方面，比如商业、服务业等“第三产业部门”；没有质的规定性，比如重工业如何为农业、轻工业服务等；即使量的标准也值得商榷，因为目前的实际情况，离这个“轻型结构”的要求已不远，而事实上我们的调整工作刚刚才开始。更何况轻、重工业的划分也越来越具有相对的意义。因此，对轻重型结构要作进一步的科学说明。
第二种主张认为，当前我国的产业结构是一种“挤压型”的结构，各产业部门间及其内部都是一方挤压另一方，关系紧张，应当转变为“舒展型”的结构。这种主张，冲破了单纯从量上划分产业结构的框框，但对其组成部分之间的相互关系的分析还有待具体化。同时也没有反应出经济效果的状况。
在这次讨论会上，有的同志提出第三种主张，认为应当把当前“低效型”的产业结构逐步改变为“高效型”的产业结构。这种高效型的产业结构，首先，要求各产业部门之间，按照等价交换原则，互相协调，互相服务，产业结构和需求结构彼此适应。其次，要能以同样的劳动消耗和资金占用，创造更多的国民收入。这样的结构就是“高效型”的产业结构。
调整产业结构，从何入手？许多同志认为，要在加强农业的条件下，从抓工业消费品生产，大力发展轻工业入手。理由有五：
（1）发展适销对路的轻工业生产，有利于促进农业生产，因为发展农业不但靠政策、靠科学，还要靠工业品下乡；（2）轻工业的发展为重工业开辟新的市场，可以促进重工业的发展；（3）能满足人民对消费品的急需，缓和购买力与商品可供量的矛盾，增加积累，改善财政状况；（4）轻工业耗能少，可减轻能源不足的压力；（5）轻工业部门劳动比较密集，有利于解决劳动就业问题。总之，从抓轻工业入手，有利于提高宏观经济效果。
调整基建投资的结构，是调整经济结构的重要方面。会上还讨论了基本建设的调整问题。有的同志主张，应当根据经济结构合理化的要求改变投资结构，使投资结构合理化，以促进产业结构的合理化。当前必须压缩基建规模，缩短基建战线，但基建的调整也应作通盘规划，要同端正投资方向结合起来进行。一些同志指出，基本建设与挖革改均应统筹安排，综合平衡，纳入国家计划。
关于经济效果和改革经济体制的关系，许多同志指出，要从根本上提高经济效果，就必须进行经济管理体制的改革，当前，有利于调整的改革要积极进行。调整的成果，将由体制改革来巩固和发展。现在即应着手制订各方面的改革方案和规划。要建立一种使人们自觉地讲求经济效果的管理体制，以保证实现恰当的经济战略，使经济权力、经济责任和经济利益密切结合，把高度集中的单一的国家决策体系，改为国家、经济单位和劳动者相结合的多层次的决策体系，以调动各方面的积极性，合理组织各种经济活动，提高经济效果。
宏观经济效果与发挥地区优势
从宏观经济来看，到底应当建立什么样的地区产业结构，才有利于发挥地区优势？讨论中，一致认为，发挥地区优势，一定要搞好综合平衡，绝不能把某一方面的有利条件当作发挥地区优势的根据，一定要有全局观念。事实上地区优势只有从全局来看才能确定。我们应以实现宏观经济效果作为衡量地区优势的主要依据。衡量的标准，就是“比较费用”，即比较各地区为获得一定量的使用价值（或效用）所消耗和占用的劳动量。总之，地区经济效果是宏观经济效果的组成部分，地区优势的发挥，要在全国综合平衡的指导下进行。同时也要注意地区平衡，并且还要兼顾地区利益。发挥地区优势与实现地区平衡是相互促进、相互制约的。
目前，有的地区已经形成的不合理的产业结构，阻碍了地区优势的发挥。有的地区发挥了优势，调出了产品，却得不到工业消费品，购买力与商品可供量之间的矛盾突出，影响了地区优势的发挥。因此，许多同志认为，为了充分发挥地区优势，提高经济效果，各地区都要从根本上建立恰当的产业结构，在不影响优势部门发展的前提下，因地制宜地发展本地区的农业和轻工业。但也有些同志不同意上述看法，认为农轻重结构是就整个国民经济讲的，不能各地一律都搞农轻重结构，要有所不为才能有所为，否则，又是搞“大而全”和“小而全”。（何文）