欧洲经济共同体渔业战 [复制链接]

第7版()
专栏：

欧洲经济共同体渔业战
翟象乾
上月底，欧洲经济共同体接连在荷兰马斯特里赫特和比利时首都布鲁塞尔举行了首脑会议和部长会议，捕鱼问题是会议的主要问题之一，与会各国就此展开了激烈争论。
欧洲经济共同体各成员国之间在捕鱼问题上的主要分歧，是关于各国捕鱼的限额规定和渔船进入其他成员国的水域这两个问题。
共同体几个主要成员国都是沿海国家。随着鱼量减少渔业衰落，各国的竞争日趋激烈。为了保护海洋渔业资源和本国的利益，需要规定捕捞限额和鱼的大小，并确定市场管理政策等。但各国多年来一直争执不下，特别是自由进入捕鱼区的问题，在各成员国之间更是存在着直接利害冲突，以致长期未能达成协议。
早在1970年，欧洲经济共同体六国曾经制定了关于建立共同渔业政策的条款和建立渔产品共同市场制度的条例，其中规定除某些特殊情况外，共同体成员国渔民可自由进入其它成员国主权水域捕鱼。1976年10月30日，共同体九国外长又达成协议，决定自1977年1月1日起，把北大西洋和北海的捕鱼区扩大为200海里，作为共同体的共同捕鱼区。但是，英国同其他国家在是否划定有关成员国的专属捕鱼区和专属捕鱼区的范围问题上出现尖锐分歧。
英国沿海水域有比较丰富的渔业资源。由于英国坚持不让别国在其周围水域过多地捕捞鳕鱼、黑线鳕、鲐鱼等珍贵鱼种，这就引起法国、西德、丹麦等其他成员国对英国的强烈不满。
此外，英国还反对欧洲经济共同体同加拿大达成捕鱼协议。它担心大量廉价的加拿大鱼会涌进英国市场。
西德和丹麦在捕鱼问题上也存在着尖锐矛盾，今年初，西德的十几艘渔船到正处于捕捞鳕鱼旺季的格陵兰东部水域捕鱼，丹麦对此极为不满，曾向西德提出抗议照会。
欧洲经济共同体在捕鱼问题上的尖锐矛盾，同近年来渔业状况恶化分不开。从1970年以来，西德、英国、比利时等国的捕鱼量都出现下降趋势。西德1970年捕鱼总量为61．3万吨，1978年只有41．2万吨。英国是欧洲经济共同体内捕鱼最多的国家，捕鱼量占共同体捕鱼总量的60％，从1970年到1978年，它的渔民和渔船都略有增加，但是捕鱼量却由1970年的111．4万吨，减为1978年的105．4万吨。
为了解决共同体在捕鱼问题上的矛盾，各成员国几年来一直在设法制定一项共同的渔业政策。1980年5月，共同体九国外长会议曾经规定1980年12月31日为最后签署共同渔业协议的限期。为此，共同体各国先后召开过三次部长会议，但终因英国与西德、法国之间的激烈争执而未能达成协议。在今年1月和3月召开的共同体首脑会议和部长会议上，仍然未能取得什么进展，而且争吵越演越烈。西德声称由于丧失了大部分的传统捕鱼区，它的捕鱼量在两年内又下降了16％，将危及2，000名渔民和在渔业加工工业中的一万多名工人的就业机会。英国则表示已经作了很多让步，不能对这一僵局负责。
矛盾虽然尖锐，但是在当前的国际形势下，无论是英国、西德或法国都不愿共同体内部的裂痕太深。西德总理施密特一再呼吁共同体在这一问题上要表现更大程度团结。3月27日举行的共同体十国讨论捕鱼权问题的部长会议，已决定于6月20日再次举行会议进行讨论。双方的立场是否会稍有松动，有没有可能就共同渔业政策达成协议，还要看未来的几个月事态的发展。