哥伦比亚经济的发展和问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　哥伦比亚经济的发展和问题
　　徐世澄
1978年8月图尔瓦伊·阿亚拉就任哥伦比亚总统以来的二年多时间里，哥伦比亚在调整和发展国民经济方面制订了一系列政策，采取了各种措施，并取得了一定的效果。
图尔瓦伊政府首先改变工业发展不均衡的情况，注意发挥地方积极性，鼓励中、小工业发展。哥伦比亚三分之二的工业集中在安提奥基亚、昆迪纳马卡和考卡山谷三省，其余27个省和地区工业不发达。为此，图尔瓦伊政府实行“权力下放”政策，制订了各省和地区的发展计划，使工业中心分散在全国各地。哥伦比亚工业的另一个特点是：中、小企业约占企业总数的85％，但只占投资的10％。为了使工业产品多样化和增加制成品的出口，政府向中、小企业发放了贷款外，还向地方和中、小企业提供技术援助，在税收方面也给予一定的照顾。
农业是哥伦比亚的经济基础，全国劳动人口约有一半从事农业生产。但与其他部门相比，农业发展速度较慢。目前这个国家粮食还不能自给，约10％依靠进口，畜牧业生产多年来也一直停滞不前。为了促进农牧业的发展，图尔瓦伊政府这两年增加了对农牧业的贷款和投资，改进了农牧业财政基金会的管理办法，成立了农牧业经销基金会，提高了经济作物的收购价格，免去了对畜产品的税收。
在开发能源方面，图尔瓦伊政府近年来也作了不少努力。哥伦比亚在1975年以前一直是石油输出国，后来由于注重勘探不够，石油生产逐年下降。加上国内消费量不断增加，从1975年起开始进口石油。为了节省外汇开支，政府一方面大力加强对石油资源的勘探，另一方面积极开采天然气和煤矿，充分利用水力资源。哥伦比亚的煤炭资源丰富，居拉美首位，已探明的煤的蕴藏量为400亿吨。政府计划与外资合资大规模开采北部拉瓜希拉地区的埃尔塞雷洪煤矿。哥伦比亚水力资源也很丰富，发电能力约达一亿千瓦。
图尔瓦伊政府上台后还放宽对外资的限制，允许在哥伦比亚经营的外国公司可以将其不能汇回本国的利润中的一半用于再投资，其余一半可用来购买哥伦比亚工业促进委员会的债券。由于限制的放宽，加上哥伦比亚经济发展比较稳定，偿还外债的信誉较好等原因，1980年批准外国投资总额达139，650万美元，比1979年增加了近五倍。
图尔瓦伊政府对发展外贸、扩大出口十分重视，把扩大出口看作“国家经济发展的主要动力”。政府制订了1980—1982年的出口计划，对生产出口商品的工厂予以长期低息贷款，扩大了对非传统出口商品税收的贴补范围。近几年来，在咖啡出口不断增长的同时，非传统产品出口的品种和数量也有显著增长。1980年进出口总额已达100亿美元，比1979年增长了20％。
当然，哥伦比亚经济还面临着不少问题，主要是能源短缺和失业。由于石油产量下降，而新建的水电站和煤矿等一时还不能投产，政府不得不对能源实行配给，不少工厂企业电力供应不足，对生产以及居民生活造成一定影响。失业问题目前更为严重，失业人数已达100万人，通货膨胀率1980年为27％，外债也迅速增至60亿美元。由于国际市场上咖啡价格急剧下跌等原因，1979年国内生产总值增长率从1978年的8．2％下降到5．5％，1980年又降到4．5％到5％。而且，由于出口咖啡配额的限制和咖啡价格的继续下跌，无疑将使哥伦比亚经济面临新的考验。（附图片）
图为哥伦比亚马格达莱纳河沿岸的巨大炼油厂。