苏联在拉丁美洲的出现 [复制链接]

第6版()
专栏：外论摘要

　　苏联在拉丁美洲的出现
巴西《圣保罗州报》4月5日刊登了美国乔治敦大学战略和国际问题中心成员罗伯特·莱肯写的一篇文章，题为《苏联在拉丁美洲的出现》。摘要如下：
最近12年以来，拉丁美洲的缓和和日益增长的独立性为苏联在这个地区作为一支经济、政治和军事力量的出现创造了条件。这是苏联世界战略的组成和从属部分。
为对西欧实行海上包围，苏联也必须能够对南大西洋的海上运输构成潜在的威胁。这就是苏联人越来越对阿根廷感兴趣的原因。在1975年举行的世界范围的海军演习中，苏联军舰利用古巴和亚速尔群岛提供的方便，表明有扼制南大西洋的能力。苏联军舰以古巴为基地，同时参加了切断北大西洋海上通道的演习。这些通道对于美国—欧洲的贸易来说，是必不可少的。
苏联军事评论员公开承认，美国在世界其他地区的战略自由取决于安的列斯群岛的战略自由。华盛顿军事当局一直对苏联的能力表示忧虑。在战争时期，苏联可利用驻扎在古巴的军队，拦截美国开往欧洲的由军舰护航的船队和向美国供应的石油和其他战略原料。
除古巴外，苏联同拉丁美洲的贸易在1970年到1977年间增长了九倍。
对海底石油、海底深处、捕鱼和南极洲日益增长的兴趣，再加上苏联海军在南大西洋的出现更突出表明了这一地区对超级大国的战略重要性。
苏联的最大胜利就是拉丁美洲的最大失败：古巴向附庸经济结构退化，古巴以政治和军事劳务的方式向其超级大国主子付债务。古巴军队迅速地为苏联人提供了在第三世界具有很大政治影响的机动部队。
不管古巴所处的军事地位如何，古巴对这个地区的最严重的直接威胁不是军事上的，而是政治上的。近年来，苏联—古巴在安的列斯群岛的攻势指向那个弧形群岛。向东指向欧洲和非洲，向西指向圭亚那、苏里南和委内瑞拉的石油航线。
苏联以传统的方式加强了在拉丁美洲的影响：为使馆和报纸配备克格勃（保安机关）特务，在公共部门和私人部门培养强有力的同情者、甚至在一些地方培养军官。
坚持利用美国—拉丁美洲关系中的固有矛盾是苏联对拉丁美洲进行渗透的主要动力。目前，在美国—拉丁美洲关系中出现了大量不可调和的矛盾。
拉丁美洲的革命运动就是其中的一个矛盾。尽管革命运动为苏联的颠覆和渗透敞开了大门，但同样也反映出目前拉丁美洲人民的状况——贫困、落后和受压迫。
卡特政府的人权政策为美国的对外政策造成了一系列新矛盾。这些政策再加上巴拿马运河协定更新了美国在拉丁美洲的形象，推动了民主，减少了镇压，并为联合发展抵抗古巴—苏联的渗透提供了意识形态基础。然而也造成对导致美国对内部事务进一步干涉的反感。有时人权政策甚至有助于苏联加强同军政府关系的努力。
随着拉丁美洲独立性的增长，美国必须找到新的政治工具来实现其民族利益。美国控制贸易，武装当地首领，安全自由地进行军事干涉时代的旧有工具已经过时了。对美国政策的巨大考验将是制定新政策的能力。
南美洲地区性联盟可能将开始起到类似于东南亚国家联盟的作用。面对苏联人造成的威胁，东盟有效地捍卫了这个地区。
这些政治建议不是用于维持同拉丁美洲旧有的极好关系的短期策略。所需要的不是恢复霸权的新策略，而是应付在拉丁美洲—美国—苏联关系中开始出现的挑战时期的新战略。