阿根廷新总统上台之后 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　阿根廷新总统上台之后
　　姚春涛
阿根廷新总统罗伯托·比奥拉就职一个多月来，新政府已做了不少工作。新总统就职后向全国发表的第一次施政演说中明确表示，阿根廷将继续坚持1976年军人执政以来所制定的行动路线。但是，国内外对于比奥拉上台将执行什么政策，这个国家会发生什么变化，仍有种种议论。
在上届政府的五年任期内，阿根廷开始了执政委员会规定的“国家改组进程”。据报道，这一“进程”包括恢复、创立和宪制三个阶段，上届政府基本上完成了第一阶段并开始了第二阶段。第一阶段的任务主要是整顿和改革：政治上实行严格控制，不准派别活动，经济上全面开放，实行鼓励自由竞争的市场经济。执行这一政策的结果，一方面改变了各种政治派别之间争斗以及由此而造成的混乱局面，使社会秩序逐步安定，经济也得到了恢复和某些发展，另一方面也产生了不少新的矛盾和问题。这几年，由于议会被解散，政党、工会被禁止活动，阿根廷国内要求恢复民主的呼声越来越高。去年，阿根廷政府曾提出要逐步“开放政治”，与各政党进行对话，但进展很慢。许多工作，例如制定政党和工会活动正常化的法律等被一再拖延，引起了公众的不满。
尤其使公众担心的是经济形势出现了不景气。上届政府执政五年中的头四年，经济曾逐步好转。但是去年，由于农业减产，外贸出现了逆差；不少企业在自由竞争中倒闭；外汇储备从1980年初的103亿美元下降到今年初的68亿多美元；通货膨胀、物价飞涨、货币贬值等弊病也加重了。今年2月政府宣布比索（阿根廷货币）贬值10％后，引起阿根廷市场上抢购美元的风潮，一些银行和金融机构相继宣告破产。阿根廷金融界和经济界为此惶恐不安，各方面对政府经济政策的批评也越来越多。
上述形势表明，无论在政治方面或经济方面，摆在新政府面前的任务都是不轻的。人们普遍希望，比奥拉执政期间能加速“国家改组进程”，尽快实现更多的文人参政，以便扩大和巩固政治基础，保证社会的进一步安定。对上届政府经济政策的利弊得失尽管有争论，但对刻不容缓地克服目前经济中存在的问题这一点，各方面的意见基本一致。经济界人士认为，阿根廷经济的症结是公共开支过多，国营企业亏损太大，社会的消费水平超过了社会的生产能力，新政府必须抓住经济弊病的根源对症下药。
从比奥拉上台后着手采取的一些措施来看，阿根廷新政府还是注意顺应国内形势的要求的。这位总统在就职前曾说，他将努力使更多的文职人员参与国家的宪制进程，扩大文职人员在政府中的比例。现在，新内阁比上届内阁增加了5个部，担任内阁部长的文职人员由原来的三名增加到七名。全国24个省（包括联邦首都区和火地岛）的行政首脑过去都是军人，现在已有六名文职人员担任省长。比奥拉在最近的几次讲话中还明确表示，他将开放党禁、要深入同各政党对话，包括同庇隆党有代表性的领导人对话，并将允许政党根据执政委员会制定的法律从事活动。
关于经济方面，比奥拉曾说过：“现行经济政策的原则和概念将不会改变，而要全面保留”，但是“在执行中，可能会根据一定时间所处的特定情况作某些调整和修改”。他还表示为了继续实行经济开放政策，新政府将采取振兴经济活动、克服通货膨胀、降低利率、保护本国工业和大幅度削减公共开支等措施，同时还将设法改革税收制度、增加实际收入和保持就业水平。比奥拉政府上台伊始，就把上述设想付诸实施，宣布了一揽子调整经济的新措施，并于4月1日宣布比索再贬值25％。最近，新政府又宣布了第二批财政和贷款方面的经济措施，以便降低农业和工业生产的成本。
在“国家改组进程”确定的方针下，阿根廷正在深入进行政治和经济的结构改革。其结果如何，目前还难见分晓，有待将来的事实来证明。