严格控制基本建设规模——再谈坚决贯彻调整方针 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　严格控制基本建设规模
　　——再谈坚决贯彻调整方针
基本建设的调整是贯彻国民经济调整方针的中心环节。如何有效地压缩和控制基本建设规模，仍然是各级领导机关特别是经济工作干部的重大任务。各地区、各部门在安排今年的基本建设任务时，一定要坚决贯彻调整方针，严格控制基本建设规模。
今年国家安排的基本建设计划投资规模，已由550亿元压缩到300亿元。许多地区和部门采取负责同志带队就地解决问题的办法，收到了很好的效果。在前两年停建缓建四百多个大中型项目的基础上，今年又停建缓建一百多个大中型项目，压缩未完工程投资四百多亿元。总的来说，调整基本建设的形势是好的。但是，也要看到，有些行业、有些项目，投资安排紧了一些，有关部门要求追加投资。有的地区在计划安排上，已经突破了国家指标。有的把资金缺口留给了住宅建设等薄弱环节。有些同志总想多保留一些项目，甚至对已经停建缓建的项目也等着“救活”，暂时拖在那里，没有坚决停下来。建设总规模仍然偏大，我们必须再接再厉，从严掌握，千万放松不得。
近两年来，调整基本建设的实践证明，搞好调整的关键在于全党认识的统一，对于指导思想上“左”的影响不可低估。至今有的同志对调整的必要性认识不足，“想上不想下”的思想仍然存在。各个部门、各个地区对建国以来基本建设造成的损失浪费，都应该算一笔账，总结几条教训，目的不是为了追究既往，而是为了防止今后重复过去的错误。我们要使基本建设工作中的一些沉痛教训，在各部门、各地区的领导同志，特别是做经济工作的同志的头脑中扎下根，扎得牢牢的。基本建设投资在国家财政支出中历来是个“大户”，约占40％左右。因此，进行经济调整，压缩基本建设规模是主要内容。只有基本建设首先退够，才能使整个经济工作取得主动。兵法云：“置之死地而后生。”用通俗的话说，就是先死后活。如果现在不下决心退够，就会出现恶性循环，越往后越被动。也不要怕这样做会耽误三几年，其实这次调整不是耽误，如不调整才会造成大的耽误。我们一定要总结基本建设的历史教训，认真清理“左”的思想影响。事实说明，肃清“左”的思想影响，统一全党认识，仍然是贯彻基本建设调整方针、控制基本建设规模的一个决定性的问题。
基本建设规模从严控制，不是说有的确属非常需要，也有所需的材料，又不增加国家投资的项目，也不能搞了。必须解决的问题，还是要一个一个地解决。解决这些问题的权力，必须高度集中。各地区、部门不能随意开口子，要维护计划的严肃性，切实防止层层追加、处处开口，使在建规模膨胀的现象出现。目前停建缓建的项目中，绝大多数是缓建的，这个问题值得注意。应当进一步清理，认真审查，凡属不需要再搞的，就死了这条心，坚决停建，取消项目。不能明停暗不停，变相继续施工。再不能上年停了下年又干，今年干了明年又停，来回折腾，劳民伤财。列入计划的项目，要按批准的建设规模施工，不得擅自增加建设内容，扩大工作量。不论用哪种资金搞的项目，凡属基建性质的，一定要按基本建设程序办事。
建设总规模压缩不下来，只能拖长建设周期，降低投资效果。要下决心淘汰一批重复建设、能源消耗过大、技术过于陈旧落后的项目，彻底拔点、拆摊子。今后几年内，要坚持“多完少开”的原则，力争每年有更多的项目建成投产，尽量少开新的项目。
在严格控制基本建设规模的同时，必须继续调整基本建设的投资方向。多年来造成的国民经济比例失调，绝不是一、两年所能解决的。从改变我国经济结构来说，继续调整基本建设投资方向是个具有重大意义的措施。今后几年基本建设的投资方向，应当主要用于逐步偿还人民生活方面的欠账，包括住宅、市政公用设施、科学、教育、文化、卫生和商业、服务网点等方面。解决国民经济的急需，主要是能源、交通、建材等工业生产建设。在做好前两项安排的情况下，适当解决缺门、短线产品生产能力的增长问题。总之，国家有限的建设资金必须有重点地使用，按照经济调整的要求，端正投资方向，集中地办成必须办的几件事。