滁县地区用经济合同保证落实责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　滁县地区用经济合同保证落实责任制
这种用经济手段处理集体经济内部生产和分配关系的措施，有利于加强和完善生产责任制，有利于尊重生产者的自主权，有利于国家计划的落实和增强干部的责任心。
本报讯　安徽滁县地区在全面推行农业生产责任制的过程中，为了保证生产计划的实现，正确处理三者关系，生产队和作业组、社员签订包产合同、包干合同，规定双方各自承担的义务和责任，对落实责任制起了重要作用。随着农业生产责任制的不断发展，合同的内容也在不断的丰富和完善，范围越来越广，既有农业生产包产、包干合同、专业承包合同，还有产购供销合同、农工商合同和干部岗位责任制合同。实践表明，这种用经济手段处理集体经济内部生产和分配关系的措施，好处很多。
有利于加强和完善责任制。用经济合同的形式把联产责任制中社员与集体间的各种权力、义务、责任和经济利益定下来，使生产责任制更加具体化。社员对全年的生产任务、向国家交售多少、向集体上交多少和自己应得多少一清二楚，真正做到了一年早知道，因而思想安定，更加积极地搞生产。凤阳县梨园公社小岗生产队是全县1979年最早实行包干到户的一个队，这一年粮食总产由1978年的三万多斤，猛增到14万斤。当时有些人在议论，这种办法能增产，不知上面是不是让继续干下去。干部和社员对下一年的责任制形式会不会变也非常担心。后来，经过签订合同，他们才吃了“定心丸”，进一步调动了生产积极性。他们开垦了过去抛荒的土地，耕地面积由原来的304亩扩大到550多亩。夏天连续阴雨，不能动锄，社员全家老小，披着塑料雨衣，冒雨下地拔草，消灭草荒，去年粮食总产又比上年增加了八万多斤。
有利于尊重生产者的自主权。合同只规定主要生产计划和交售任务，至于在田间种什么，种多少，怎么种，都由社员自己当家作主，因地制宜种植，更加有利于发展生产。嘉山县古沛公社地处山区和丘陵地带，土质适宜种植花生，农民也有种花生的习惯。但是，由于过去限制过死，不让多种花生，粮食也上不去。社员说是“站在聚宝盆里干着急”。1980年实行包干到户，社员们在保证完成合同规定的粮、油、棉上交任务的前提下，因地制宜，合理调整作物茬口，适宜种什么就种什么，夺得了粮、油双丰收。粮食总产比上年增长12％，花生面积由上年的2，100亩扩大到6，000亩，产量由上年的29万斤增加到150万斤，增长了四倍多，仅这一项收入就已达到上年集体分配人均收入的总和。
能把国家计划落到实处。各级领导和群众对下达的生产计划都是反复讨论，认真研究，真正落到实处。社员在签定合同时，也非常慎重，有的接到合同后反复掂量，考虑三、四天才签字。例如全区50万亩棉花播种面积，由于不少地方技术未过关，成本高，产量低，社员不愿多种，但是通过合同，把计划层层落实到队、到户，并规定了奖惩办法，各级领导和社员都很重视，保证了计划的完成。
简化了年终分配程序。年终分配时，不需要计算多少个百分比，多少笔往来账，只要按照合同规定的各项指标如数兑现就行了。原来有些同志担心包干到户以后，粮油在群众手里，完成交售任务有困难，集体提留也难抓。事实恰恰相反，农业增产了，三者关系处理得很好。
能促进社队干部树立生产观念，增强工作责任心。干部岗位责任制的合同建立以后，由于分工明确，各负其责，生产上的经济效果如何，直接关系到干部的政治荣誉和物质利益，因而促使他们脚踏实地积极做好工作。群众说是“干部得了奖，社员发了财。”
滁县地区地、县委领导为了搞好合同制，注意加强领导，研究和解决执行中的问题。合同虽经过社员反复讨论签订，但是签订了合同并不等于万事大吉了，重要的工作还在后头。要经常检查对照，发现违背合同规定的情况要及时纠正。要坚持兑现，维护合同的严肃性。定远县严桥公社，坚持“执行合同干群一样，兑现合同一点不让”，去年年终应提留的公积金、公益金、归还贷款、水电费、各类人员报酬，11月底就完成了。各地还非常注意做少数“难缠户”的思想工作，对极少数无理不交征购、积累、提留的人，及时进行批评教育，保证了合同的全面兑现。
今年，滁县地区为把合同制搞得更好，地、县委要求各个公社抽调一些同志，检查各生产队合同签订情况，如合同的内容是否齐全，主要项目是否遗漏，各项指标是否落实等，发现问题及时解决，使合同在农业生产管理中发挥应有的作用。