印度尼西亚经济的发展与难题 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　印度尼西亚经济的发展与难题
印度尼西亚大力开发石油和天然气、优先发展农业和交通运输业，近年来经济迅速增长。但它的经济仍面临不少问题，如不对经济结构进行重大改革，前景仍不容乐观
　　特安
印度尼西亚是东南亚一个人口众多、资源丰富的千岛之国。近年来，由于石油资源得到开发，石油生产有了很大的增长，印度尼西亚的经济状况得到了不断的改善。
据报道，印度尼西亚的通货膨胀率已由1966年的635％下降到1980年的15．9％；国内生产总值的增长率已由1965年的1．7％提高到1980年的7％，使印尼跻身于亚洲经济发展最快的国家之列。它按人口平均的国民收入，已由1969年的60—90美元增加到目前的360美元。外汇储备从1966年的一无所有增加到去年年底的71亿美元。
印度尼西亚全国80％以上的人口生活在农村，全国60％以上的劳动力用于农业，农业一直是它经济的主体。因此，政府早在1969年就优先考虑到农业的发展，使农业建设占整个国家预算开支的49％。前不久公布的1981—1982年度的预算中，农业的发展仍处于优先地位，国家预算的很大一部分将用于农田水利灌溉规划、开垦新的土地、农业上的精耕细作和化肥农药上的津贴。到1990年，为了帮助小种植园的发展，政府将花大约50亿美元的资金。同时，近年来稻米又连年丰收，平均每年增长3．9％，去年稻米产量则比前年增长了10％，因而，有人认为“农业生产的起飞已经到来”，“小种植园的第二个黄金年代就在眼前”。
印度尼西亚政府注意优先发展能源和交通运输业。据报道，在第三个五年计划（1979—1984）中，用于发展能源、建设各种电站和输电系统的投资，比用于采矿和冶炼的投资多8倍，而用于发展水、陆、空交通运输业和旅游业的投资则多12倍。
石油和天然气是印度尼西亚的经济命脉，国民收入的60％、出口总额60％以上都靠它们。据官方宣布，印度尼西亚石油储量达500亿桶。它的石油产量已居世界第十位，1979—1980年度产量达5．81亿桶。据估计，1980年的原油出口额为122．84亿美元，比1979年增长43．53％。天然气产量也已超过阿尔及利亚而进入世界生产液化天然气国家的前列，1980年的液化天然气出口值近23亿美元，比1979年增加一倍多。由于世界主要产油区中东的局势动荡，印度尼西亚已成为许多外国石油公司所瞩目的地方，加上政府采取石油“产品分享制”的政策，使外国对印度尼西亚油田的投资有所增加。
然而，印度尼西亚的经济依然面临不少难题。一是通货膨胀率仍然保持两位数字，物价上涨，而工人、士兵、公务员的薪金却无提高。二是失业和土地问题严重。据全国工人联合会主席说，目前全国五千多万劳动力中有350万人全失业，2，100万人半失业。另据1976年调查，全国2，000万农户中，三分之一的农户占有土地不到半公顷，有三分之一的农户完全没有土地，同时，土地的非法买卖也加速了兼并过程，土地纠纷日增。三是负债累累。到今年3月31日止，仍然欠下外债152亿美元。现在每年还本付息十多亿美元，预计到八十年代末，将超过20亿美元。四是农业前景仍然不容乐观。尽管稻米连年增产，但由于人口压力过重，仍远远不能满足每年增长5％的需求，而且粮食还不能自给。仅在今年，雅加达当局进口大米和其他粮食，就将花10亿美元。
印度尼西亚经济学家苏米特罗指出，别让那些经济发展的数字冲昏头脑，拥有近1．5亿人口的印度尼西亚仍旧是贫穷（约40％的人口生活在贫困线之下）的国家之一。世界银行在最近发表的经济报告中也指出，近一两年印度尼西亚经济大幅度增长，但到了八十年代后半期，石油出口减少“很可能是不可避免的”，如果不对经济结构进行重大改革，经济将迅速下降。印度尼西亚也象其他许多发展中国家一样，要改变落后贫困的面貌，还有崎岖而漫长的路要走。（附图片）
　　在东南亚的水稻高产区爪哇的稻田