转变中的上海对外贸易 [复制链接]

第2版()
专栏：上海通讯

　　转变中的上海对外贸易
本报特派记者 林韦
解放前的殖民地化
上海是我国对外贸易的最大港口，过去每年出进口贸易总额占全国百分之六十至七十。长江各省所产的大量丝、茶、桐油、薄荷脑、药材、蛋品、猪鬃等等，多经此出口。工业生产上需要而为我国所缺乏的五金器材、石油产品、染料、颜料、纸浆、化工原料等等，多经此入口。抗日战争以前，上海的出进口贸易几乎全由外商经营，中国私商经营的很少。抗战胜利以后，国民党反动政府，以殖民地性的进口减让税则（即一九四八年八月的所谓协定税则）及低牌价外汇为美帝国主义服务。按照减让税则，大部美国来的进口货物都实行减税，有的甚至减轻百分之五十以上。准许入口的货物种类也极多（其中有许多是不需要与不应该入口的）。那时候的外汇牌价，经常远落在市价之后，有时比市价低到百分之八、九十，更有利于美货大量进口。这样，进口商行就畸形地不正常地发展起来。而且由于进口商能得到低价配给外汇，进行投机买卖，也促进了进口行招牌的增加。出口方面，因为可以在国民党货币贬值与大量逃避外汇中谋取暴利，也有不正常的发展。据解放后的登记统计，上海的进口商行有一、四三四家，出口商行有一、四四六家。这种畸形的发展，说明了解放前的上海是在加速殖民地化，而民族工商业却在加速衰落。
解放后的限入奖出
解放后，新中国的对外贸易政策实行了历史性的根本的变革：从为帝国主义与官僚资本服务转向为有益国计民生的生产事业服务。卖国的进口减让税则废除了；该税则中六百七十二种进口物资，半数以上是非急需的、本国也能大量生产的，已禁止入口了。为使这一政策能贯彻实施，同时实行了严格的进口许可证制。这使国内一切正当的民族工商业，第一次得到国家的保护，有了生长发展的可能。出口方面，国家给出口商以多方面的合理的优惠待遇与帮助，促其发展，使之为我国大量的土产特产找寻出路，进而换取国内生产所需要的原料与机器。比如在运输上保证出口物资优先装运。茶叶、猪鬃、桐油、生丝、茶砖等主要出口物资转口输出时，并给以运费减半的优待。资金周转上，截至今年五月初旬，给私商以出口押汇七百多万美元，打包放款四百二十万以上美元。国家并主动努力掌握外汇牌价，使其稳定在美金一元合上海折实单位六个左右。同时以出口审价及出口限价办法保证正当经营，使不致因私商滥价竞售而引起国外市价的暴跌。保险部门承保出口兵险，使不致遭受意外损失。在此正确政策的扶助下，从去年六月至今年三月，上海输出总额（包括直接输出与转口输出）达二、一三八万美元。与输入总额一、九二三万美元相较，出超二一五万美元。在输出入总额中，私商经营的约占三分之二。
打破了重重的困难
这种对外贸易上的优势，是在严重困难中获得的。解放后最大的困难之一，是美蒋封锁上海港口。为克服这一困难，对外贸易部门曾大力组织转口输出入。今年一月至三月统计，这种转口输出入比直接输出入还大。
其次是缺乏外汇的困难。为了增加外汇，严格实行了出口结汇制度。并将外汇牌价适当提高，鼓励输出与侨汇进口。从去年十二月至今年五月，一美元合到上海折实单位五、六个甚至七个。在以前，由于牌价较低，曾实行国外易货办法以补助出口商，并争取必需的进口。但出口商因为能在输入中获得厚利，即满不在乎地低价抛售出口货，把国外市场搞乱了。牌价适当提高以后，出口与侨汇都逐渐增加。如以去年六月侨汇进口数量为一百，今年三月达到五一一，四月达到六二四。与此同时，开放并奖励私商自备外汇进口，以减轻外汇头寸不足的困难。如实行原棉进口免税，一方面充实棉纺工业原料，一方面鼓励逃亡国外的资金回国。去年六月至十二月，批准入口货物总值的百分之四十是自备外汇。这样，政府掌握的外汇逐渐增多。现已可以对需要进口物资的工厂供给部分外汇了。
有些问题需要解决
舟山解放以后，上海的对外贸易形势进一步好转。但也还有不少问题有待继续解决。出口方面，六月下旬的出进口会议上特别讨论了推广与掌握出口物资之国外市场问题。我国的桐油、猪鬃、薄荷脑等，都是品质很好的。但过去因为出口商相互间盲目竞争，加上外国商品或代用品的竞争，国外市场价格时常发生猛烈波动，急剧降落，有时甚至要赔本。其中除猪鬃、矿砂与大豆已由国家统销，价格上获得一定保证（猪鬃统销后国外价格上升百分之五十以上），其他物品实行出口审价，限价办法，也有一定效果外，最近草帽业二十多家实行联营，也是值得重视的办法之一。该联营机构由国营公司参加，并担负一半资金。收货售货价格统一，同业间也不再进行竞争。收货的数量较有计划，规格与品质也能统一、提高。且因保证力量加强，贷款上获得不少方便。该联营机构成立后，即与中国银行订立了二十五万美金贷款及汇款优待办法的合约，业务就获得了进展。桐油方面，近亦实行联销。其他重要出口物资，也规定了适当的办法。这些步骤如能实行得好，并加以推广，即可使大多数出口商都获得相当利润，避免被外商各个击破。货的品质，决定加强检验，以免因掺假等行为而影响信誉。出口物资的收购，以前私商因国家对农产品收价较高而感到困难；这次会议决定并开始对部分出口物资实行公私共同议价，将能有所改善。此外，出口物资的生产，需要更有计划。比如薄荷脑，各国需要量总计不过二万箱，我国今年产量估计已可达二万箱。巴西和日本共可年产五千箱，已有多余，即不应再事推广种植。
进口方面，第一个问题是由于国内人民购买力未提高，工业生产尚未迅速恢复与发展，对国外原料与机器的胃纳很小，不宜盲目进口。第二、需要既不多，而帝国主义近又加强出口许可证制度，对我实行封锁。因而要设法突破封锁，以输入需要的物资。第三、由于对各厂原料的储藏量、需要量调查了解不够（现各个贸易公司与公私工厂都有计划，但不够可靠），进口中的盲目现象还不少，还须加强计划性。第四、进口商过去投机性很大，多是依靠低价配给外汇与输入许多不必要的货品来牟暴利；现在在新的政策下，自然不能不发生困难。所以也应该以联营等方法来克服资金与信用问题上的困难。其内部不合理的机构与制度（投机时代所产生的），亦须大力实行改革。
此外，对这些出进口商，尤其进口商，国家一方面要给以扶助（如必要的外汇供给），一方面要防止其投机性。劝导他们不要再留恋过去囤积、高抬、抛空等把戏，见空子就钻。因为这样是会自找苦吃的。在主要消费品物价已臻稳定的今天，国家贸易机关应该进一步掌握重要的工业原料，使其价格不发生大的波动，这样才能使工业成本与利润趋向正常化、固定化，奠定恢复发展的基础。这一工作还有待继续努力。