瑞典的政府危机 [复制链接]

第7版()
专栏：

瑞典的政府危机
瑞典政府最近集体辞职，是由于三党联合政府的内部矛盾造成的。实际上，政府危机的出现，同近年来瑞典财政、经济日益困难的情况有关
吴迎春
费尔丁首相5月8日向议长本特松递交辞呈，宣布政府集体辞职，从而出现了一次新的政府危机。
这次政府危机是由于三党联合政府在税收改革问题上发生分歧，温和联合党宣布退出政府造成的，这场政府危机有着深刻的经济和政治原因。
战后以来，瑞典经济发展较快，经济情况不错。历届政府推行福利措施并层层加码，福利名目繁多。因此瑞典是有名的“福利国家”。日益增多的福利开支，增加了政府的财政支出，政府又把这一切转嫁给人民，增加税收。瑞典又是世界上税收负担极高的国家之一。这种情况曾经导致了1976年选举时，执政达44年之久的社会民主党政府的下台。近年来，由于石油价格上涨和世界性的经济衰退，瑞典经济财政日益困难。1980年，瑞典工业生产增长幅度显著下降，传统工业部门如造船、采矿、造纸和纸浆等陷入了困境，财政赤字竟占国民经济总产值的10％以上，通货膨胀率达到14．3％，外贸连年出现逆差，三党联合政府内外债务急剧增加，据统计，现在政府的内债外债已达二千多亿克朗，平均每个瑞典人为二万多克朗。路透社曾评述说，长期以来瑞典“没遭到”那种其他工业国家不时遭到的“打击”，“但是现在也在经历着经济危机的严酷现实”。已辞职的经济大臣布曼也说，现实“严峻”。为了改变困难处境，政府也曾作出努力，但是在方法问题上联合政府内部“未达成一致意见”，“存在着激烈的争论”。
为了改善局面，刺激经济，瑞典政府在今年2月提出了包括税收改革在内的一揽子计划，建议从1982年1月1日起把“正常收入一类”的税收减少到50％，即减少5％左右。4月23日，瑞典执政三党就此问题同在野的社会民主党进行协商。协商中，社会民主党提出把税收改革推迟到1983年实施。24日继续协商，中央党和人民党单独和社会民主党达成妥协方案，同意在1983年实行上述税收改革，但方案遭到温和联合党的强烈反对。温和联合党主席、经济大臣布曼在记者招待会上公开反对这一方案，指出它有损瑞典的政治和经济。温和联合党的这一态度引起了其他党的不满。三党联合政府出现了很大裂痕，播下了政府危机的种子。后来三党就此问题进行了激烈的谈判，但问题犹存，分歧难以弥合。5月4日，温和联合党宣布退出联合政府并要求费尔丁首相辞职，税收改革问题成了政府危机的导火线。
费尔丁首相的三党联合政府是在1979年的大选中以一席的多数击败社会民主党之后组成的。这个一席的多数很难使政府在风云变幻的政治形势下保持稳定。社会民主党曾经执政四十多年，现在虽然在野，还有不小的势力。因此，三党联合政府在制定和推行一系列政策时，既要政府本身一致，同时又不得不考虑“议会中最大反对党”社会民主党这个因素。而过分听从了社会民主党又会引起联合政府的内部矛盾，因此政府受到各方的掣肘，要想有较大作为十分困难。这次费尔丁的中央党和人民党因为考虑到反对党的态度，企图同社会民主党达成有关税收改革的妥协，结果却触犯了温和联合党，使它翻了脸。
目前，费尔丁受本特松议长之托担任看守政府首相。他排除了马上举行大选的可能性。他表示，如果要他组织新政府，他愿意担任少数派中央党—人民党的内阁首相，“决心进行彻底税收改革”，奉行1979年上台时“所执行的一样的基本政策”。