在调整中办好社队企业 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

在调整中办好社队企业
在当前国民经济调整时期，社队企业怎么办？这是广大农民和农村干部都关心的问题，也是关系到发展国民经济特别是农村经济的一个重要方面。
近两三年来，社队企业经过调整，企业数有所减少，但总收入有所增加。1980年底，全国有社队企业143万个，从业人员3，050万人，总收入614亿元，比1979年增长22％，创造的收入占农村公社、生产大队、生产队三级经济总收入的34％。这一年，社队企业的利润，用于支农的资金22．6亿元，向国家交纳税金25．6亿元。实践证明，社队企业能够拾遗补缺，充分利用和发展地方资源；能够广开就业门路，就地安排剩余劳动力；能够巩固和壮大集体经济，增加社员收入。在我国目前条件下，以社队企业的利润补贴和支持农业，已经成为一项不可缺少的措施，对于维持和扩大农业生产建设，举足轻重；在发展商品生产，活跃市场，满足城乡人民需要，扩大出口，增加国家财政收入，改变农村和农业的经济结构等方面起着积极的作用。社队企业的发展，和八亿农民的利益息息相关，它已经成为农村集体经济的一个重要组成部分，符合农村经济综合发展的方向。我们要从我国的国情出发，充分认识办社队企业的重要性和必要性，坚持下去，办得更好。
社队企业的发展，总的来说，成绩很大，同时，问题也不少。主要是一些地方的某些行业盲目发展，不注意发挥经济效益；积累比例偏大，生产队和社员得到的经济利益偏少；经营管理混乱，不正之风比较严重，等等。这些问题的存在，不利于社队企业的健康发展，也不利于整个国民经济的发展，要在经济调整中进一步认真整顿。
发展社队企业要克服盲目性，树立全局观念，处理好同现有大工业的关系。多年来，作为工业原料的农副产品都由国家收购，运到远离产地的城市去加工。有些是不经济，不合理，不利于农业资源的自然循环，需要改变。但这种作法是历史长期形成的，涉及的方面较多，目前只能逐步地稳妥地进行改变改革，不能操之过急。当前，为了促进城市和社队的农产品加工业都能发展，有些地方对农副产品的收购逐项规定了基数，实行收购合同制，完成基数或合同规定的任务后的剩余产品，按国务院有关规定，有的还要卖给国家，有的则允许社队自行加工和销售；有的地方采取同国营企业实行经济联合的办法，交国营企业加工后返还产品或利润。试行这些办法，对国营企业和社队企业双方都是有利的。社队企业经营的项目，要在服从全局的前提下，兼顾国营企业和大集体企业的利益；三者要在国家计划指导下，统筹安排，区别不同地区、不同行业、不同产品，因地制宜，发挥社队企业的积极作用，限制消极因素。今后，凡是国营企业加工能力有剩余的，社队就不要办同类企业；凡是以农副产品为原料、宜于农村加工的，国家一般也不再在城市建设新厂，着重扶助社队发展这方面的加工业。为了鼓励社队企业发展原料，促进农村多种经营和家庭副业的发展，对社队企业自办的种植业、养殖业基地，可不计征购任务，允许自产自用。党的十一届三中全会总结了过去对农村经济统得过死的经验教训，给了农民两大权利，一个叫自主权，另一个叫加工权。四中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》中指出：“凡是符合经济合理的原则，宜于农村加工的农副产品，要逐步由社队企业加工。”我们应当有步骤地实现这项搞活农村经济的重要措施。
广大社员是社队企业的主人，要把社队企业办成真正是农民的企业。当前，有些社队企业办成了大队、公社的“官办”企业，广大社员对企业不能当家作主，经济上得不到应有的利益；还有少数企业存在着不正之风，有的甚至进行投机倒把、贪污盗窃等违法活动。这样的社队企业必须认真整顿。要坚持民主办企业、勤俭办企业的原则，民主选举企业的领导成员，严格财经纪律，实行财务民主，让社员群众参加监督管理。生产队入股自愿，退股自由，不准对生产队和社员搞平调。要正确处理积累和分配的关系，使广大社员从企业中得到收入，使生产队得到实惠。有些社队企业不给生产队和社员分配一定比例的利润，是不对的。
社队企业还要坚持以种植业、养殖业为基础，以消费品生产和服务行业为重点。我国地域辽阔，有山有水，资源丰富，发展种植业、养殖业的潜力很大，目前还有大量的农副产品没有加工利用起来，社队企业在这方面是大有可为的。社队还可以根据需要和资源条件，适当发展能源工业、原材料工业、建筑材料工业、运输、供销和其他加工业，尤其可以发展劳动密集型的行业，把剩余劳动力充分组织和利用起来。
近年来，各地开始兴办各种形式的联合企业，这是扬长补短的一条好经验。社队企业可以互相联合；可以同国营企业、大集体企业或有关部门联合，建立专业公司，实行专业管理；可以同生产队联合，加强社队企业的群众基础，合理分配利润；也可以组织跨地区联营，加强区域间的联购联销、代购代销；有条件的地方，还可以试办农工商联合企业。实行多种形式的经济联合，便于把社队企业纳入计划轨道，打破地区之间、行业之间的界限。这对发展国民经济和管理体制的改革，都有重大意义。
社队企业的特点是适应性强，灵活性大，能够随着市场的变化主动地适应多方面的需要，但也容易产生某种盲目性。这就要求各级人民政府加强领导，特别在当前经济调整时期，更要调查研究，具体解决。调整和整顿社队企业，涉及农村集体经济的发展和千家万户的利益，关系到农村的安定团结，因此，态度要积极，步骤要稳妥。要组织力量，搞好当地资源、工业布局和市场需要的调查研究，结合国营企业和大集体企业，规划好社队企业的布点和经营项目。社队企业的发展要同小城镇的改造和建设结合起来，企业内部要搞好经济核算，认真实行按劳分配，注意安全生产和环境保护。只有这样，才能使社队企业有一个健康的发展。