降低能源消耗是调整经济的战略措施 [复制链接]

第5版()
专栏：

降低能源消耗是调整经济的战略措施
雷锡禄
能源是发展社会生产和提高人民生活的重要物质基础。建国以来，我国能源生产发展很快。1979年能源生产总量（包括煤炭、石油、天然气和水电）折合标准煤6．4亿吨，比1953年增加11．3倍，平均每年增加10．1％。最近几年能源供应却十分紧张，不适应国民经济发展的需要，使现有工业生产能力不能充分发挥，造成经济上的重大损失。因此，能源不足已经成为发展国民经济的关键问题。能源紧张的主要原因是什么？如何解决能源不足的问题？本文拟就此进行一些探讨。
能耗高是我国能源紧张的一个重要原因
建国以来，我国能源消费量增加很快，1979年能源总消费量折合标准煤为5．86亿吨（指商品能源，不包括农村的废料和薪柴等非商品能源，以下同此），比1953年增加9．8倍，仅次于美国（消费量为25．02亿吨）、苏联（14．45亿吨），居世界第三位。
我国能耗比“一五”时期高，比国外更高。例如，我国每亿元国民收入消耗的标准煤1979年为17．4万吨，比“一五”时期平均的9．18万吨增加89．5％，比1965年的13．6万吨增加27．9％。同国外比，1978年，日本能源消费量是我国的77．2％，而国民收入是我国的4．6倍；美国能源消费量是我国的4．4倍，而国民收入是我国的10．9倍；苏联能源消费量是我国的2．5倍，而国民收入是我国的3．2倍；西德、英国和法国能源消费量分别是我国的64．9％、51．1％和42％，而国民收入分别是我国的3．2倍、1．6倍和2．4倍。如按每亿美元国民收入所消耗的能源计算（按标准煤计算），我国的能耗比这些国家都高。
再以我国同日本的能源消费量和几种主要产品产量比较来看，1978年，日本消费标准煤4．39亿吨，只为中国的77．2％，但是日本的钢产量（10，211万吨）为中国的3．2倍；汽车产量（927万辆）为中国的62．2倍；化学纤维产量（184．8万吨）为中国的6．5倍；发电量（4，952亿度）为中国的1．9倍；拖拉机产量（31万台）为中国的1．9倍，等等。美、苏、西德、英、法等国的能源消费量和几种主要产品产量同我国比较，情况也大体相同。
当前我国的能耗高的主要原因
一、能源利用率低。能源消费可以分为有效利用和余热、损失两大部分。我国能源的有效利用率只有28％至30％，其余70％左右是余热和损失。而日本能源利用率在50％以上，欧洲共同体国家在42％左右。如果我国能源利用率由目前的28％左右提高到目前日本的水平，一年可以节约标准煤二亿多吨。
我国能源利用率所以这样低，有以下原因：
首先，能源管理水平低，浪费严重。由于不注意管理和管理水平低，工厂里普遍存在漏气、漏水、漏油，电力和热力损失也很严重。
1980年上半年国家考核的38种主要产品的单位能耗，还有60％没有达到历史较好水平。同一行业中企业之间的能耗差距也很大。如我国50个中型化肥厂1979年1—5月每吨合成氨耗煤量平均为2．77吨，其中浙江省衢州化肥厂只有2．214吨，其他的厂若能达到衢州化肥厂的水平，一年就可省煤180万吨。
一机系统6，000个企业中，热处理车间或工段多达4，000个，电炉容量共达134万千瓦，有些厂两三天也用不了一次，浪费电能很多。若按专业化协作组织起来，可减少热处理车间（或工段）50％以上，将大大节约能源。
第二是能源没有得到系统利用。一般来说，最有效的办法是热电并用，先发电，再供热。在工业生产中产生的余热、煤气等没有充分合理利用。据初步估算，全国可利用的工业余热相当标准煤5，000万吨，目前只利用10％左右。我国重点钢铁企业一年高炉、焦炉产生的煤气约87亿立米，石油工业的油田伴生气一年达50亿立米，没有利用，等于一年浪费标准煤200万吨，折合原煤280万吨左右。
第三是技术落后，设备陈旧，这是能源利用率低的又一个重要原因。据初步统计，目前一机部归口的二万六千多种机电产品中，属于四十、五十年代的占55％，其中量大面广、耗能高、效率低的通用产品就有3，200种。国内制造的内燃机油耗比国外高10％至20％，一年就多耗油三百多万吨。各种机泵效率比国外低10％左右，一年多耗电100亿度。现有的18—19万台工业锅炉，热效率只有50％多，年耗煤约2亿吨，与工业发达的国家热效率达70—80％的锅炉相比，一年多耗煤3，000—5，000万吨。
第四，能源分配和利用不合理，造成很大浪费。例如铁路蒸汽机车应该使用块煤或型煤，现在供应原煤，损失率比使用块煤、型煤增加7％左右，一年多用煤140万吨左右。又如化肥生产应该用中块无烟煤，现在供应的大部分是未经筛选的小块煤，消耗量增加25％至30％，一年多耗煤五百多万吨。
二、经济结构不合理。国民经济结构如何，对耗能关系很大。国民经济中，以工业部门耗能最大，尤其是冶金、化肥工业耗能最大；轻工业、运输等部门耗能较少；农业、商业、服务、旅游等事业，耗能最少。我国目前耗能所以比“一五”时期和1963年至1965年调整时期高，重要原因之一，是耗能多的重工业发展快。例如，1979年同1953年比较，平均每年增长速度，能源是10．1％，而冶金工业是12．7％，化学工业是17．7％，其中化肥、农药工业为26．6％，使重工业在工业中的比重不断上升。目前由于重工业过重，能源大部分用于重工业。如1979年我国国民收入中由重工业创造的约占28％，而重工业耗能占全国能源消费总量60％左右，国民收入中由轻工业创造的占18％左右，而耗能仅占全国10％左右。这就使有限的能源不能充分发挥经济效益。
1979年以来，我国注意调整比例关系，节能的效益已经显示出来。1980年同1979年相比，轻工业产值占工业总产值的比重由43．1％提高到46．9％，加上调整工业内部的产品结构，即少用标准煤2，200万吨。据匡算，若轻工业产值占工业总产值比重提高1％，就可以少用标准煤600万吨左右。因此，有计划地逐步提高轻工业比重，是降低能源消费水平的重要措施。
三、“五小”企业耗能高，浪费大。1979年全国工业企业中，中小型企业占99％，产值占全国工业总产值56％。当前大部分小型企业都耗能高，浪费大。在冶金行业中，每吨生铁综合耗能，中小型企业比重点钢铁厂多一百多公斤，一年多耗标准煤一百多万吨。
在化工行业中，合成氨耗能占一半。由国外引进的以油、气为原料的大型厂，平均吨氨耗能折合标准煤1．43吨，而基本上以煤、焦为原料的小型氮肥厂，平均每吨合成氨耗能折合标准煤3．71吨，一年内它们比国外引进的大厂多耗标准煤约1，000万吨。
节能是解决能源不足的重要途径
解决能源不足的措施是开源和节流，在调整时期节能尤其重要。1980年在能源下降2．9％的情况下，工业生产增长了8．7％，主要靠节能。“六五”期间，能源总产量可能还要下降，因此，要保证国民经济有一定的增长速度，必须在节能上做文章。在调整时期，甚至在今后相当长的时间内，要把节约能源当作发展国民经济的关键问题来抓，对国民经济实行以节能为中心的技术改造和结构改革，大力节约能源。
在节约能源中，节约石油有更重要的意义。当今世界石油供应紧张和油价猛涨，各国都十分重视节油。1979年，我国原油产量的84％用于国内消费，但浪费很大。如何把这部分石油用好，意义重大。如采取措施，节约一千万吨石油用来出口，可以换回外汇二十多亿美元，用来进口国家建设急需的设备和技术，将对我国实现“四化”起重要的作用。
最近两年来，从中央到地方都抓了节能工作，取得了一定的成绩，但这仅仅是开始，节能潜力还很大。
节能要抓哪些措施？根据国内节能先进单位和国外经验看，要着重抓以下几个方面的工作。
首先要加强思想工作，要向全体职工和人民讲能源形势，摆能源浪费，并提出解决的办法。使大家认识到节能同我国“四化”建设，同改善、提高人民生活的密切关系，自觉地节约能源。
第二，加强能源管理。从上到下建立和健全能源管理机构，负责能源的管理、分配、利用，制订近期和长期的节能规划、措施、方针、政策，并组织实施。国家对各部门、各地区、各行业都要提出节能的总目标和分年完成的任务。国家对企业、企业对车间、班组都要普遍实行凭票定额供应燃料的办法。在搞好定额管理的基础上，应逐步试行能源定量包干，超用不补，或超用加价的办法。实行岗位责任制，杜绝因工作责任心不强造成的漏气、漏水、漏油、浪费电力、损失热能的现象。把节能作为整顿和考核企业的一项重要内容，并使节能工作经常化、制度化和群众化。
第三，大力推广节能的新技术、新材料和新经验，提高节能的技术水平。各行各业都有不少新技术、新材料和新经验，应该加以推广，用到生产中去，向技术革新要能源。对于技术成熟、比较容易搞、花钱少、见效快的措施，要首先搞并大力推广；对技术比较复杂、投资较多、改造时间较长的节能措施，要在试点后逐步推行。
第四，以节能为中心，改造落后的设备和工艺，逐步淘汰耗能高的老旧设备。同时加强对于高效、省能设备的研究试制、设计和制造工作。
第五，进一步调整经济结构。农业、轻工业、商业、服务、旅游、建筑业等耗能少，在调整经济结构过程中，应加速这些行业的发展，提高它们在国民经济中的比重。这样，不但可以大大节约能源，而且可以稳定市场，改善人民生活，增加财政收入。在调整经济结构的同时，还要继续调整行业内部的产品结构。对能耗高、质量差、亏损大、产品不对路的小型企业，应有计划地加以调整。
第六，要研究和制订有关节能的经济政策，特别是有关节约石油和压缩烧油的经济政策。
此外，在农村发展沼气、薪炭林、小水电，改造和开发小煤窑，利用太阳能和风能等，对解决能源紧张问题，都有重要作用。