在京市二届三次各界人民代表会议上 吴副市长关于执行一九五零年度文教卫生工作计划的报告 [复制链接]

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专栏：

　　在京市二届三次各界人民代表会议上
吴副市长关于执行一九五零年度文教卫生工作计划的报告各位代表：
前次代表会议关于文教卫生工作，曾通过了以“为生产服务，为劳动人民服务”为方针的工作计划。现在，我代表北京市人民政府向大会报告关于这个计划的执行情况。报告分四部分：第一部分是关于业余教育和社会教育，这是我们执行上述方针的一部分，半年来我们已经得到一些经验，作出初步的总结。其余第二部分是学校教育，第三部分是文艺工作，第四部分是公共卫生工作，这几项也是按照上述方针执行的。这几项工作的经验总结，须等以后再报告，现在，只把它们的工作情况说一说。
第一、关于业余教育和其他社会教育工作
根据本市第二届第一次各界人民代表会议的决议，在二月中旬，即成立了业余教育工作委员会，用大力筹办准备容纳三万人的正规业余补习学校，三月中旬开始建校工作。第一期建校计划，原定四月底结束，但至今仍有很多单位陆续开办。现在已经开学的计有四十六校，入学的学员共三万零一百五十六人。其中，产业工人二万三千三百八十八人，占入学总人数的百分之七十七点六；在职干部四千八百七十三人，占入学总人数的百分之十六点一；勤杂人员一千八百九十五人，占入学总人数的百分之六点三。如果把文教局所办的成人补习学校和农民补习学校入学的二万一千零七十九人以及市总工会所办的工人补习学校一万零一百九十七人合计在内，那么，北京市的劳动人民现在有六万一千四百三十二人在学习文化。这些劳动人民在反动统治时期，绝大部分是没有学习文化的机会的，现在得到过去所梦想不到的机会，都很高兴，很积极地学习。因此，业余学校开学以来，学员退学的不多，有些学校在开课之后，入学人数仍继续增加。各校缺课现象，虽有程度上的不同，但大体上有一个规律，一个单位单独办的业余学校缺课的比较少，各区办的业余学校缺课的比较多，如人民银行缺课的只有百分之二，清管局是百分之七，其余都在百分之二十以下，而以行政区为单位联合举办的业余学校都在百分之二十五左右。总起来说，缺课并不十分严重，一般业余学校由于工厂加班或机关业务的繁忙等，缺课十分之二、三是很平常的现象，要求完全消灭或大量减少缺课现象是不可能的，但尽可能地降低缺课率，是我们必须努力的。
现在，我想根据第一期建校工作的经验，就几个主要问题简要地说一下：
（一）业余学校教育方针
根据北京市第二届第一次各界人民代表会议的决议和业余教育实施纲要，执行了以下的几个主要方针：
（１）首先以产业工人和机关工作人员为对象。
（２）须有专任的教员和专用的教材。
（３）有条件地正规化。
（４）以学习文化课程为主。
（５）学习时间在生产时间以外。
对于业余学校有条件地正规化，曾引起一些干部们的异议，特别是对于以学习文化课程为主的方针，有不少的工厂和机关干部提出过异议，他们主张不采取正规的形式，课程中应设有政治课，经过反复商讨，才取得了一致的意见，就是：在条件许可下必须尽可能采取正规的教育形式；在条件不足或不可能正规化的地方，采取识字班、文化班等形式；已有的识字班等仍应继续保持；学员入学根据自愿原则，绝对不许强迫命令；准备采取学习互助的办法，从业余学校的学员中培养“小先生”，去帮助不能入学的工人或干部进行识字教育。这样，使业余学校和一般的识字班分别进行，同时又互相结合，取得互助之效。在业余学校，国文和常识课本中都包含着政治的内容，而且各班每周上课三次，其余的时间仍可进行政治教育或其他活动，所以不专设政治课。至于学习时间，我们严格执行了在生产和业务的时间以外进行学习的方针，为了保证这一方针的贯彻，建立了点名、请假制度和教员补课及学生互助制度。（⑸⑹）
（二）组织与领导
业余学校的建立，有三种方式：有的是由一个单位（工厂或机关）单独建立，有的是由几个单位联合建立，也有的是以行政区为单位建立起来的。
各校都设有校务委员会，由各工厂机关或行政区的负责人兼任校长，在校务委员会之下设教务主任，领导全校的教学业务。各班有班主任，由专任教员兼任，领导全班的学习。各班学员按照工作部门和居住地区分编若干学习小组，各选组长一人，协助班主任进行学员学习互助。这样的组织形式和领导形式，好处是取得各有关方面的密切配合协助；教学业务由专任的教务主任和教员负主要责任，这是巩固学校的基本条件；参加学习的学员也都组织起来了，对坚持学习制度和提高学习情绪，也起了一定的保证作用。但是北京市的业余学校、工人补习学校、成人夜校，领导系统不统一，在具体工作上就不免重复或分散力量，而以行政区为单位所建立的正规业余学校，有的包含多至四十多个的工厂和机关单位，缺乏领导中心。这就说明，需要由一个文教机关统一来领导，有从上到下的各级组织，才能把这些问题根本解决。
（三）教员、教学方法和教材
业余学校目前共有教员四百七十九人，其中，专任教员二百零二人，占全数百分之四十二，由业余教育工作委员会统一登记、审查、训练、分配；担任的授课时数占总时数的三分之二，对教学工作负有主要的责任，并起着决定的作用。兼任教员二百七十七人，占全数百分之五十八，由各学校自行聘请。其中，大部分是各工厂机关的在职干部，少数是中小学在职教员和大中学校学生。
在教学方法方面，我们还没有成熟的全面的经验，一般地说，历史课因与政治思想密切结合，所以都由干部兼任。国文课着重语文规律和知识教育，有些单位教文法，标点符号，或注音字母等，很得学员的欢迎。成人教育应特别注意理论与实践相联系，因此，国文课应多教应用文，多作练习，自然课应从成人的生活经验基础上提高，多作实验，添置必要的挂图、仪器，不然，他们会干脆不来听。
在教材方面，是根据规定的学制课程标准，由中央人民政府教育部社教司和全国总工会文教部帮助组成的编委会，在两个月内，编成国文九册、算术九册、常识六册，共二十四册。据现在统计，三种课本共已发行四十二万余册。国语、算术都分编九册，是为了适合干部中程度不齐的特点，便于分班。
（四）经费与校舍
业余学校的经费按照规定是由工会文教费内支付一部分，工厂机关的行政上补助一部分，其余由政府补助。
根据三十七个学校的统计，工会文教费和工厂机关的行政补助每月共收二万零五百三十四斤小米，占总开支百分之十七；政府补助每月共九万九千零三十四斤小米，占总开支百分之八十三。此外，并补助了二十二个学校的开办费，共四万六千六百二十二斤小米。
到六月底为止，业余教育工作委员会对各校经费的补助（包括开办费和经常费）共计三十三万九千八百五十六斤小米。补助费都是经过北京市业余教育工作委员会严格审查和个别协商，订出预算和决算，然后根据制度开支的。这笔开支，在政府目前财政困难的情形下，自然是一个不小的数目，但是工人是担负发展生产建设国家的重要支柱，在城市中，是我们国家的基本力量，国家仅仅用几十万斤小米的开支，就能使六万多工人和其他劳动人民中的积极分子来开始提高文化程度，因而也就会连带提高他们的政治和技术业务水平，使我们国家的基本队伍能够补足文化上的缺陷，应该说，这是十分合算，也是完全必要的。
业余学校的校舍，在行政区和机关的学校，都借用所在区的一般中小学校校舍，在郊外或离市中心区较远的大工厂，有的借用食堂、宿舍、厂房和办公室。
（五）今后努力的方向
今后的主要任务，是巩固已建立的业余学校，稳步发展，我们准备从三方面努力：
（１）提高教员的政治水平与业务水平，这是巩固和发展业余学校的中心环节。因为目前业余学校的教员主要的缺点是政治水平低。而他们所教的学员，却是人民中政治觉悟较高的工人和干部，课程中的国文、史地也包含了许多政治的内容，教员们如果在这方面不能满足学员的要求，就很难达成教学的效果。因此，我们对教员的学习问题，已经拟定一个学习计划，准备同时组织教员的政治学习与业务学习，而以政治学习为主。这个学习正在开始进行。
（２）视导工作，采取一般的视导与重点视导，去检查并改进各业余学校的工作。同时，出版一种小型刊物，用来指导工作，交流经验，进行批评与鼓励。
（３）业余学校的课本，在教学当中，已经发现了许多缺点，我们准备陆续收集资料，加以修改。
社会教育工作，除以大力举办了业余学校之外，我们并协助中央人民政府教育部，创办了本市实验工农速成中学一所，以培养工农新型知识分子。
在城区，对成人补习学校，先选择工作较好的原五、六、九区三个区为重点，各建立了一个中心成人夜校，以为示范。对原有的成人补习学校则进行了整顿，截至六月底，计有成人夜校四百三十四班，学员一万三千九百二十二人；并举办过两次成人夜校和工人夜校师资训练，参加的共计一百四十二人。
在郊区二百八十个行政村中，有二百五十三个行政村已设有农民补习学校共一百五十二所，计二百四十四班，学员七千一百五十七人。为提高教学效果，对城郊成人补习学校部分教员酌予生活补助，以安定其工作情绪。
整顿并适当发展儿童识字班。截至六月底，城区儿童识字班共有七百八十五班，学生二万四千九百一十九人。对部分工作积极，生活困难的教师也酌量给以补助。准备下半年再增设三百五十班，计郊区一百九十六班，外城区九十四班，内城区六十班，尽可能的满足劳动人民子弟入学的要求。
此外，对一般社教机关于拨发书报费外，还添置了扩音器三部，收音机二十架，并增设了六个书报阅览室；文化馆因为不能及时觅得适当的房舍，又缺乏有一定经验的社教工作干部，尚未增设，下半年当努力完成增设计划，决定举办社教工作干部讲习班，以应需要。对旧“小人书”的取缔，因为是一般市民思想教育的问题，必须审慎从事，现正进行调查研究工作。
第二、关于学校教育工作
（一）中小学、幼稚教育的改进与改革
对原有的中小学和幼稚园进行了一些改进和改革。为提高师资于四月间成立了本市中小学教职员学习委员会。确定当前学习方针，以政治学习为主，结合研究业务，以提高教职员的政治水平，进一步树立为人民服务的思想，并改进教学方法。在学委会下设干事会，负责组织、推动与检查工作，现已按照上半年的学习计划作过一些专题报告，并举办了历史、国文观摩教学。
为了改善行政领导，对有些学校的负责人员进行了调整，结合民主评薪，进一步贯彻了市立中学教员专任制，基本上消灭了不合理的兼课现象。
为加强中等学校学生的政治教育，统一了政治教材和政治课的教学进度。为了扩充教学设备，上半年发给各市立中学图书费和仪器费八十一万九千余斤小米。并且，根据本市各界人民代表会议提议建立科学馆的精神，有重点地分配给地点适中和条件较好的市立二中、四中、八中、女二中等校以较多的仪器；使设备不足的私立中学也能利用市立中学设备，下半年仍计划作可能的补充，以进一步充实教学设备。
对私立中小学，根据上次会议所决定的扶植改进方针，在寒假期间，对少数办理不善及因经费设备不足，或学生人数过少，申请停办或合并的私立中学，分别予以整顿。计：维新中学、世熙中学准予停办。新青女中准予接管，学生编入市立中学。准许近智中学和民国中学合并，改名新中中学。求实中学和进德中学合并，改名新知中学。并帮助奋斗中学迁往绥远。燕山中学并入回民学院。同时，补助办理较好而经济困难或因整顿需款的新生中学等三十余校小米五十万斤。我们鉴于私立中小学的经济困难，制订了私立中学校经费补助暂行办法，已于六月公布施行。
此外，并号召私立中小学在经济条件许可下，实行教员专任制和班主任制，以提高教学效果，同时，加强了对私立中小学校的视导工作，建立定期的会议、汇报制度，组织小型私立学校座谈会，及时予以帮助指导。
为改善学生的生活和健康状况，三月间发动中等学校学生从事课余农业生产，参加生产者七十二校，计有学生二万七千多人，学生的生产情绪普遍很高。现在，许多学校已经收获了早熟作物，伙食一般地得到改善。四月一日成立了本市学校卫生委员会，并对市立中学发给卫生设备费三万四千斤小米，购置必要的卫生器材，以加强学生的卫生保健工作。
（二）市立中小学的增班、增校问题
在小学方面，原计划上半年在城、郊区各增设十五班，下半年再在城区增设二十五班。在城区，现已增设了十六班，可容纳学生八百九十人；在郊区，则截至六月底已增十校，计二十三班，招收学生一千一百五十人。另外，十三区铁路检车段附设的小学，已由市府接办，改为市立小学，计有四班，学生二百人（经费系追加郊区增班预算），总计郊区共增设了二十七班。
在中等学校方面，因为秋季始业，上半年没有增班，现已决定于暑期中，职业学校（技术学校）增设十三班，计工业学校九班，并增设电机科。财经学校（原市立高商）四班，并增设统计、工商管理二科。师范学校增设五、六班，计普通师范班二班，幼稚师范班二班（其中，一班原应于本年寒假递增，为统一学制，改在今年暑期招生）及小学教职员轮训班一、二班。普通中学增设三十一班，计高中九班，初中二十二班。此外，并增设工农速成中学一所和普通中学三所（二所在南城，男、女各一；另一所在长辛店），班次将根据校舍另定。工农子弟有些程度较差，不能入普通班，则视需要另设几个预备班。
第三、关于文艺工作
在配合生产任务，广泛地开展文艺普及工作的总方针下，主要进行了以下各种工作：
（一）由文教局文艺处和总工会配合成立了工厂文艺工作委员会，又和学联配合，成立了学校文艺工作委员会，并通过文化馆，成人夜校等，展开了对群众性的文艺活动的辅导工作。
（二）为了改进戏曲，举办了戏曲讲习班，两期共毕业学员一千五百余人，初步打下了戏曲界思想改造和业务改进的基础。毕业后，组织了业余艺术学校戏曲部。以便更进一步地提高旧艺人的政治水平和业务水平，共同推进戏曲改革运动。
（三）编辑通俗文艺读物十七种，每版三千册，文艺月刊“说说唱唱”一种，发行二万八千分。帮助文艺创作研究会举办星期文艺讲座二十三次，听众累计约万余人，以推进文艺的普及工作。另外，对于优秀的符合于新民主主义教育方针的戏剧电影则减免税以资奖励，并以批评或推荐的方法去提倡好戏和好电影。
五月底，帮助文联召开了北京市文艺界代表大会，对于团结新旧文艺工作者，建立北京文艺界统一战线，推进人民的文艺运动，将有很大的推动作用。
第四、关于公共卫生工作
根据一九五○年度的工作计划，在预防为主的方针下，主要进行了以下的工作：
（一）防疫卫生：有重点地进行了伤寒、霍乱、白喉等预防注射和牛痘、卡介苗的预防接种工作，已著成效，如天花以今年五个月和去年同期相比，患者从一百九十人，减至十一人；死亡者从九十人，减至四人。并解决了自来水与饮水用井的消毒问题；进行了春夏两季的防疫宣传运动。
（二）妇幼卫生：为照顾贫苦产妇，享受科学助产，按区组织了开业的产科医师、助产士和公私医院，为贫苦的产妇免费接生，为难产者特约了公私医院十处，由政府按接生人数和住院次数予以补助。对旧有的接生婆，进行了登记和训练，已训练者计一百零七人，对托儿所幼稚园的儿童和保育人员进行了健康检查，并给以指导。配合三八节进行了城郊区的妇幼卫生展览。
（三）学校、工矿卫生：为改善学校卫生工作，如前所述，已成立学校卫生委员会，各区设分会，各校设支会，并组织卫生队，增聘医师、护士，现在对一百七十九校，七万多学生，已经作了初步的医疗卫生工作。工矿的卫生状况，一般是恶劣的，数月来调查了市内三十人以上的公私营工厂（矿）一百六十二家，包括职工二万二千余人；同时，对门头沟矿区和丹华火柴厂进行了重点检查，并已有局部的改善。在门头沟矿区计划设卫生院一处，并附设医院，已在城子村勘定地点，绘图估价，现正在进行中。在劳动人民比较集中的地方，已设置了五个工人诊疗所。此外，为照顾工人诊疗方便，在市立医院，凡持有厂方或工会负责介绍信者，可先行诊治，缓交费用或由工会负责分期交付。应当说，我们关于工矿卫生工作，还作的非常不够，并且比较迟缓，这是我们今后需要注意的。
（四）为了照顾劳动人民的医疗便利，已指定免费公私医疗单位四十四处，免费住院单位十处，预定每天免费门诊九百七十六人，免费病床每月一百七十四张，由政府予以补助，补助郊区医药合作社四处。此外，在劳动人民聚居的地区大后仓、丰台各设立了卫生所一处；在崇外设立了妇幼保健所一处；并将长辛店的卫生院改组为卫生所，从而已开始将本市医院卫生机关分布的不平衡状况，陆续矫正。而市立第一、第三医院，精神病防治院都增加了病床和门诊数量。
以上是半年来关于文教卫生工作方面的报告。在这中间着重地报告了业余教育工作，因为业余学校的创办，还是一个新的问题，有许多经验值得介绍，并且是第二届第一次代表会议的一个重要决议。对于公共卫生工作则报告的比较简单。
【京市新闻处讯】