美苏谷物贸易的新一轮谈判 [复制链接]

第7版()
专栏：

美苏谷物贸易的新一轮谈判
方敏
美国和苏联于6月8日至9日在伦敦举行新一轮的谷物贸易谈判。自从1980年初美国对苏联实行谷物禁运一年多来，这是第一次举行这种谈判。
近年来，美苏在一系列国际问题上经常发生争吵，两国的双边关系也十分冷淡。除了战略核武器谈判长期搁浅外，两国的经济贸易也大幅度下降，去年的贸易总额同前年相比，减少五分之三。在双边贸易中，谷物交易是一项主要项目，由于苏联出兵占领阿富汗，美国政府宣布对苏联实行谷物禁运，除了按协定规定销售800万吨谷物之外，不再向苏联提供超购的1，700万吨谷物。
美国政府的谷物禁运，当时得到美国国内的广泛支持，同时也遭到莫斯科的激烈抨击。因为美国的禁运对苏联的经济无疑是一个重大打击。苏联的农业长期处于不景气状态，特别是在灾害年头，它更需要依靠进口大量的小麦、玉米等来补充不足。而美国则是向苏联出售谷物的最大卖主，按照美苏1976年签订的一项五年（1976—1981）协定，苏联每年从美国至少可以购买600万—800万吨谷物。实际上，1979年度苏联从美国购买的谷物达1，570万吨，本来预计在1980年度购买2，500万吨，因卡特政府1980年1月4日宣布，禁运协定规定以外的谷物，一时使苏联进口谷物计划出现巨大差额。英国《经济学家》在评论当时的情景时写道，由于禁运，“俄国的谷物采购人员不得不在世界上东奔西走，到处搜罗谷物——而且出的价钱往往比国际市场价格高出不少”。但是，尽管费了很大力气，苏联去冬的饲料仍然不够用，比需要量少了13％，肉类和乳产品生产因而下降3％左右。
当然，禁运也给美国自身带来一些困难。美国是大宗谷物的出口国，农产品出口在其对外贸易中占很大份额。去年的农产品总出口额达400亿美元。因此，对苏联实行禁运引起国内一部分农场主和一些政界人士的不满。随着美国政局的变动，国内围绕禁运问题的争论也激烈起来。反对禁运的人要求里根总统履行竞选时答应取消禁运的诺言。里根政府出于国内政策的需要，几经研究，终于4月24日作出了取消禁运的决定。在宣布这一决定时，里根说，他认为限制农产品出售量是一个不起作用的政策，对农场主是不公平的，同时他也解释说，这一立场是不可能误解的，美国“仍然反对苏联占领阿富汗的行动和他们在世界各地的其他欺凌行为。”不过，对于里根政府的这一决定，在美国政界和舆论界仍有不少人持批评态度。
目前，美国的有关部门急于想提高对苏联的谷物销售数量。据美国《商业周刊》报道，在政府正式宣布取消禁运之前，农业部官员就把苏联人请去参加华盛顿的一个情况介绍会，谋求增加今年的小麦等谷物销售量，并且希望在第一个谷物贸易协定期满后续订一项新的协定，同时把协议规定的最低销售额从600万吨—800万吨提高到1，000万—1，200万吨。现在提到美苏谷物贸易谈判桌上的正是这些问题。
据报道，美苏在谈判中已就今年度谷物的销售量达成了协议，但迹象表明，它们的谈判今后仍将是困难的。由于苏联可以从其他粮食生产国得到相当部分的供应。因此美国的一些报刊估计，现在苏联在同美国谈判时地位加强了。可以预料，在谷物贸易上，双方将会进行激烈的讨价还价，而苏联则会利用时机，更多地捞取政治和经济上的好处。