把计划生育与生产责任制结合起来——安徽省滁县地区计划生育工作调查 [复制链接]

第3版()
专栏：

把计划生育与生产责任制结合起来
——安徽省滁县地区计划生育工作调查
编者按：农村实行生产责任制以后，计划生育工作如何搞，是一个需要研究解决的新问题。安徽省滁县地区的经验表明，只要把生育计划与生产计划结合起来，农民是会自愿实行计划生育的。农村各地情况千差万别，生产责任制的形式多种多样，究竟采取哪些办法更受农民欢迎，需要认真调查研究，总结经验，千万不可一刀切，好心办错事。
安徽省滁县地区普遍实行以包产到户、包干到户为主要形式的责任制以后，全地区农业生产大幅度上升，人口增长率大幅度下降。1980年，在遭受严重水、涝灾害的情况下，全区粮食总产仍达到三十二亿一千七百多万斤，创本地区历史最高纪录；全区人口增长率下降到7 ．29‰，成为全省人口出生率最低的一个地区。
滁县地区在普遍实行包产到户、包干到户生产责任制的情况下，是怎样抓计划生育工作的呢？
一、把计划生育工作同生产责任制紧密结合起来，对育龄社员实行“双保”合同制。实行包产到户、包干到户以后，普遍建立生产承包奖赔合同制。在订立生产承包合同制的同时，根据人口生育计划，订立计划生育合同。这种生产承包合同制同计划生育合同制的结合，称为“双保合同”。社员按合同生育的子女，可以得到国家和集体的保健、医疗和自留地等项优待；超计划生育的，实行一定的经济罚款，罚款多少，按当地社员收入情况而定。实践证明，农民欢迎这种办法。据全椒县调查，在签订计划生育合同的6，532对夫妇中，履行合同的有6，436对，占98％。
二、把计划生育工作纳入干部岗位责任制。实行生产责任制以后，在县、区、社、队各级干部的工作上，也相应地实行了岗位责任制，即把生产计划、交售任务、人口计划一起下达到县、区、社、队，逐级签订完成计划的合同，年终按完成任务的好差情况实行奖罚。滁县、凤阳、来安等县，分别把计划生育工作以15％到20％的比重列入了岗位责任制，即按粮、油、棉、烟、多种经营、社队企业和计划生育等项工作的工作量大小，分项确定比分，其中计划生育占15分到20分，合计为100分。圆满完成各项生产和工作任务者得100分，可以受到表彰和领取现金奖励；完不成任务的要检讨，有的要给以一定的经济制裁。
三、节育措施要抓细抓实。1980年，全区共挑选314名医务人员，组成86个医疗小分队，到农村宣传指导各种节育、避孕措施，帮助做难度较大的节育手术。参加做计划生育手术的农村基层医务人员，都必须事先经过技术训练和考核。去年全区节育手术已消除大的事故。
四、过细地做好思想政治工作。实行联产计酬的生产责任制以后，出现了两方面的新情况：一方面，农村广大干部从天天派工的烦琐事务中解放出来，有了更多的时间和精力抓思想工作和计划生育工作；另一方面，干部工作岗位制建立后，各级干部的责任心加强了，也有利于搞好思想政治工作。思想政治工作主要抓两个环节：一是宣传教育；二是党、团员和干部带头，严格要求每个党、团员和干部保证自己带头只生一个孩子，保证自己的子女带头执行“双保”合同，并保证做好自己亲友的思想工作。 滁县地委宣传部